把基层治理干到心里 将“枫桥经验”落到实处

　　近年来，嘉兴市秀洲区坚持和发展“枫桥经验”，推进“四治融合”+“协商治理”，创新构建社会治理“立方众治”工作体系，打造由群租房“大变身”的“蓝领He家园”，完善“民声一键办”走在前的人民调解机制。在秀洲，一个“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体正在形成。

　　“立方众治”，共治共享为安家

　　“家门口就能办理，只要几分钟，太方便了。”日前，村民王某来到火炬村党群服务中心的“无差别”综合受理窗口，办理基础医疗保险历年账户家庭共济业务。火炬村是秀洲区首个开通“无差别”综合受理窗口的村，这个窗口的开通也是基层社会治理“立方众治”的一项创新举措。

　　去年以来，火炬村坚持以党建“红立方”为统领，“智立方”为支撑，加大各类便民服务资源的整合力度，充实服务内容，优化服务行为，形成规范、透明、便捷的“一站式”服务机制。

　　在村民们的见证下，火炬村的警车巡逻次数增加了，服务窗口开设了，治理环境改善了，安全感和幸福感不断提升。“一旦有什么事，我们动动手指，通过微信小程序就可以反馈到村里，有问题可以及时解决。”王某口中的微信小程序，就是“火炬智联”，它通过线上线下相结合的常态化收集反馈机制，精准掌握居民需求，第一时间处置反馈，实现社区治理“7×24小时在线”。

　　以火炬村经验为蓝本，秀洲区围绕基层治理难题和民众需求，把各条线部门零散在村、社区社会治理中的职责任务，导入一个个模块化的“立方”中，形成九个“治理立方”。“红”“智”“邻”三个“立方”共建，筑牢基层治理基础；“安”“和”“法”三个“立方”共治，提升基层管理质效；“社”“医”“微”三个“立方”共享，增强基层群众“三感”。

　　自“立方众治”体系建立后，火炬村实现消防火灾事故和亡人事故零发生，信访总量、警情数、电信网络诈骗发案率、交通事故数同比下降的“双零四降”。

　　与此同时，秀洲区为进一步优化“立方众治”工作体系，又在新塍镇虹桥社区、高照街道新义村等地落点实施。

　　“蓝领公寓”，聚力共富促安业

　　走进高照街道新义村，一幢幢红顶白墙的房屋整齐排列着，道路洁净宽敞、绿植郁郁葱葱。村中的蓝领公寓，蓝白配色的装修风格让人眼前一亮，室内床、衣柜、餐桌、空调、热水器等家具家电配套完备。

　　“新居民租户多，一幢房子里要住17户，流动性也大，这周刚登记完，下周又换人了，存在散、乱、杂等现象，消防安全、社会治理有很大隐患。”新义村党总支书记、村委会主任许海峰说，高照街道党工委深入调研后，提出了“村两委自己做大房东，把群租房打造成企业蓝领公寓”的设想。

　　2022年以来，秀洲区在新义村打造“蓝领He家园”，改造提升38幢楼房约12000平方米，累计为1500余名新居民解决住宿难题；建立宿管服务机制，开发“新e家园”小程序，实现新居民入住信息“一屏展示”，指令“一键直达”；智能监控设备、智慧消防体系等推动小区治理更加智能化。

　　“没想到这么顺利，我基本啥都不用管，每年12万元收益。”谈及蓝领公寓项目，新义村村民张小玲十分开心。统一改建后，当地每户每年可新增收入约2万元，村集体经营性收入每年可新增约60万元。与此同时，自改造蓝领公寓以来，消防安全隐患数同比下降78%，矛盾纠纷类同比下降10.2%。

　　结合秀洲区“万企联万村”行动，新义村积极与周边企业党支部构建“村企结对·帮促共富”体系，既能精准掌握企业员工房屋租赁需求，又能及时摸排小区闲置房源信息。

　　如今，新义村逐步启动整体环境提升项目，开启“蓝领He家园”新格局。村经济合作社注资成立嘉兴市新义住房租赁有限公司，实现从群众分散经营到统一经营。改建蓝领驿站、蓝文化谷（家宴中心）、蓝小义儿童乐园，新增羽毛球场、流动书屋、共享食堂等配套设施。结合“立方众治”，指导开展社会治理方式创新的探索，各部门为项目推进提供专业保障，将“蓝领He家园”从金点子打造为金名片。

　　“一键民声”，及时高效享安心

　　这里是全国闻名遐迩的羊毛衫之乡，来自五湖四海的新居民在这里生活。秀洲区洪合镇的新居民是常住人口的3倍之多，经统计，80%的矛盾纠纷涉及新居民。当地有自己的解决办法，聘请新居民饶仁华和伍梅菊担任专职调解员已近15年，他们在多年调解工作中，摸索出了一套新居民调解“高招”——“以新调新三乡三情”，共调处新居民纠纷5112起，涉案金额8953.4万元，纠纷化解率99.1%。10月11日，饶仁华荣获全国模范人民调解员。

　　洪合镇还打造镇级“仁华金牌调节室”，建立“乡音调解队”入驻“民声服务站”。针对毛衫市场、辅料交易市场等新居民较为集中的区域，设立4个新居民调解联络站，在新居民职工150人以上的企业建立新居民调解室，选聘企业班组长等管理岗的新居民作为调解员。近3年，共调处重点市场和企业新居民纠纷700多件。

　　近日，在洪合镇做毛衫生意的李先生致电110，称与顾客刘先生因毛衫货款支付问题产生纠纷。110平台接报后，迅速将这起非警务事项通过社会应急联动平台流转至“民声服务站”，不到5分钟，“洪管家民声服务队”就到达现场。经过工作人员的耐心协调，最终双方现场达成调解协议。

　　据悉，洪合镇打造的“民声服务站”内，设立了包括调解新居民矛盾的“仁华调解工作室”，专注劳资、合同纠纷的劳动调解窗口等，全天候开门“营业”。“洪管家民声服务队”在接听热线、接待群众、现场处置、事后回访等处置环节全程跟进。目前，“民声服务站”已累计受理非警务类事项1469起，联动化解554起，事件处结率达100%。

　　今年7月，在原先“民声服务站”的基础上，洪合镇在众创毛衫市场设立矛盾纠纷调解分中心，市场里的矛盾直接流转到分中心。这也是全市首个“民声一键办”分中心。

　　洪合镇积极推进“民声一键办”机制建设。保障12345、110等平台接报的非警务事项统一流转、一键直达，实现“1210”响应处置，即1分钟内完成指令签收，2分钟内与当事人取得联系，10分钟内指派民声服务队到达现场处置；建立“民声一键办”事项化解云仓，可以实时掌握全镇非警务事项处置情况；建立矛盾纠纷化解专家智库，针对易发高发矛盾纠纷类型，提高化解效率。

　　秀洲区将不断推进平安秀洲建设，提升基层社会治理现代化水平，为实现共同富裕贡献基层治理之力，展现共建共享共富的居民生活环境。