数字领域国际合作需进一步深化 全球数字经贸规则年度观察报告发布

　　数字化浪潮下，贸易方式、贸易对象、贸易格局产生深刻变革，数字经贸规则的制定和签署成为各方核心关切。

　　11月24日，在第二届全球数字贸易博览会全球数字贸易法治论坛上，中国信息通信研究院发布《全球数字经贸规则年度观察报告（2023）》，总结当前数字经贸规则总体发展态势。

　全球数字贸易博览会组委会办公室供图

　　报告显示，数字贸易继续保持增长。2022年全球数字服务贸易规模达3.82万亿美元，同比增长3.9%，占全球服务贸易53.7%。

　　此外，数字规则制定成各方核心关切点。2012年以来，超过90%服务贸易协定中包含数字贸易条款或专章。截至2022年底，共124个国际经贸协定中包含数字相关规则，覆盖全球超过110个国家。

　全球数字贸易博览会组委会办公室供图

　　报告显示，数字经贸规则凸显五大态势：数据开放、监管创新成为规则制定新共识；新技术推动数字贸易便利化深度广度加大；跨境数据流动协调强化互操作性；数字产品非歧视待遇分歧犹存（数字产品界定存在模糊性；各方围绕数字产品服务分类、市场准入、监管政策等方面存在分歧；各国对非歧视待遇的理解差异导致履行义务的水平不同）；供应链弹性规则重要性日益凸显。

　　全球数字贸易快速发展，数字经贸机制呈现四大动向：WTO多边电子商务谈判实质性推进，双边及区域协定拓展高标准数字经贸规则网络，数字框架协议成为构建经贸合作网络的新方式，“全球南方”成为全球数字经贸合作重要力量。

　　从多边层面来看，WTO电子商务谈判有90个世贸成员参与，形成覆盖数字相关7个领域16项议题。从双边及区域层面来看，至2023年上半年，全球签署超130个数字协定，包括双多边自贸协定（FTA）及数字经济专门协定。

　　从谈判方式而言，各国更重视灵活高效构建数字经贸规则，通过政府间高层协调机制，推动多元化数字框架协议或倡议。从参与主体而言，伴随发展中经济体不断提升数字能力建设，南方国家积极参与数字经贸规则合作。

　　报告指出，当今全球数字经贸合作面临三大挑战。一是，全球数字经贸发展不均衡，规则话语权集中；二是，贸易保护主义回归，规则碎片化趋势凸显；三是，边境后规则日渐增多，治理能力挑战加剧。

　　不言而喻，数字贸易已成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。围绕数字经贸规则的合作与博弈将进一步深化，国际社会亟待推进数字经贸规则制定，促进国家间数字经济政策协调。

　　展望未来，报告认为，数字领域国际合作需进一步深化，以助推各方共享数字经贸发展红利；包容性数字规则体系亟需加快构建，以不断拓展普惠数字经贸网络；应践行真正的多边主义，各方共商共建数字规则。