新春走基层丨“村民说事”说出和美乡村的兴与和

  这两天天然气管道施工都没听见声音了，终于能睡个好觉。”岁末年初，浙江省宁波市象山县墙头镇舫前村村民发现，前些日子一直搅扰人清梦的天然气管道施工突然没了声响，夜晚清静了不少。

  原来，为了有效保障县级重点工程天然气管道施工进度，舫前村段施工队加班加点24小时不停歇施工，但施工队夜间发出的噪音打扰了村民休息。

  施工进度不能耽误，村民的睡眠质量也要保障好，如何合理解决？在村里“固定说事日”的现场会上，镇联村干部、村“两代表一委员”、村民代表、新乡贤、新农人、老干部、老党员等都到了场，对天然气管道噪音扰民问题进行商讨，大伙你一言我一语，最终决定，在工地装上隔音板，满足各方需求。除了这件事，会上还说了不少村里事关民生的大事小情，解决许多村民的“心头忧”。

  2023年象山县墙头镇舫前村天然气管道项目噪音扰民问题现场说事。新华网发宁波市委政法委供图

  据介绍，定于每月20日左右的“固定说事日”，是“村民说事”制度的重要组成部分。15年前，象山县西周镇从“有事多商量”出发，打造了“村民说事”基层自治模式，次年“村民说事”在象山全县推广，如今这套模式成为当地开启善治和美乡村的“金钥匙”。

  在舫前村，“村民说事”说“强”了党建引领，说“和”了乡村善治，说“美”了文明新风，说“靓”了乡村风貌，也说“兴”了共同富裕。“近年来，舫前村依托村庄现有竹林资源引进社会资本，打造古风式影视基地，先后接待多个剧组来村内拍摄，每年能为村集体带来20余万元经济收入，这就是乡贤们‘说事’说出的好点子。”舫前村村干部介绍，如今，村里还想着盘活孔家村闲置存量土地，打造木屋民宿综合体项目，打造海洋生物多样性研学馆……2023年，这座只有1471人的小村庄，集体经济年收入已达到89余万元。

  象山县墙头镇舫前村村庄环境整治问题现场说事。新华网发宁波市委政法委供图

  除了固定的说事日，村级各层面还通过“给身份、赋能力、建机制”形式，形成“共治圈”，扩大善治参与面，让村民们无论大事小事都可以找“自己人”说一说。“村嫂”是妇女们的“娘家人”，“村舅”是各类矛盾的“化事人”，“村官”是大家的法律顾问。村里利用闲置房屋，建起平安法制驿站、关爱驿站、村民说事驿站等公共配套设施，这些特色活动空间也是“村嫂”“村舅”日常收集民意，化解心结的“阵地”。

  “第一季度，邻里一家亲活动；第二季度，洁美村庄行动、防溺水培训；第三季度，创建‘美丽庭院’……”翻开“村嫂说情”的年度工作安排表，村民们提出的诉求被详细记录在册，这样的“说事”本在舫前村每年都有很多册，记录着民情民愿。

  舫前村的变化，是象山县“村民说事”基层自洽模式的缩影。2023年起，象山县谋划实施“村民说事”迭代升级版，推行以“村民说事”引领的“村嫂说情、村舅说理、村官说法”为主的乡村善治“说系列”体系，实现“四治融合”。

  “让农民自己‘说事、议事、主事’，做到村里的事村民商量着办。”15年来，象山县不断完善“村民说事”的“说、议、办、评”四个环节，形成了党建引领下，集民意疏导、科学决策、合力干事和效果评估为一体的农村基层治理制度体系，让村民自己“说事、议事、主事”。据统计，2023年，象山县累计召开说事会6900余次，收集议题10352项、解决率达95.6%。