浙江省人民代表大会财政经济委员会关于2023年浙江省国民经济和 社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告

　　浙江省第十四届人民代表大会第二次会议审查了省人民政府提出的《关于2023年浙江省国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》、2024年浙江省国民经济和社会发展计划草案。省人大财政经济委员会在会前初步审查基础上，根据代表审议意见，对计划报告和计划草案作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

　　一、关于2023年浙江省国民经济和社会发展计划执行情况的总体评价

　　2023年，面对错综复杂的外部环境，面对多重挑战叠加的严峻考验，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚决落实中央和省委决策部署，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，以三个“一号工程”为总牵引，启动实施“十项重大工程”，举全省之力成功举办杭州亚运会、亚残运会，高质量发展建设共同富裕示范区迈出坚实步伐，全省经济总体稳进向好、社会安定有序。2023年浙江省国民经济和社会发展计划确定的44项指标，43项达到或超额完成目标，仅数字经济核心产业增加值占GDP比重指标存在一定差距，成绩极为不易。当前我省经济社会发展还面临一些挑战和问题：外部环境的复杂性、严峻性和不确定性上升，关键核心技术攻关能力不够强，战略性新兴产业和高新技术产业占比不够高，部分行业和中小微企业生产经营困难，民间投资活力仍然偏弱，企业外迁、订单转移现象有所增多，金融、房地产等领域风险隐患不容忽视，民生领域还有不少薄弱环节。对这些问题，必须高度重视，采取有效措施切实予以解决。

　　二、关于批准浙江省国民经济和社会发展计划报告和计划草案的建议

　　省人民政府提出的国民经济和社会发展计划报告、计划草案，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党的二十大、中央和省委经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，主要预期目标符合我省“十四五”规划总体要求和经济社会发展实际，工作举措切实可行。省人大财政经济委员会建议，省十四届人大二次会议批准《关于2023年浙江省国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2024年浙江省国民经济和社会发展计划草案。

　　三、关于做好2024年浙江省国民经济和社会发展计划执行工作的建议

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划关键一年，也是浙江“勇当先行者、谱写新篇章”的再出发之年，做好全年计划执行工作意义重大。省人大财政经济委员会建议：

　　（一）进一步提升政策效能，夯实经济稳进向好基础。强化政策统筹，迭代升级“8+4”经济政策体系，进一步提高政策实施的精准度、实效性，着力稳定预期、提振信心。深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程，持之以恒推进重大项目建设，鼓励和支持社会资本扩大产业投资、参与基础设施投资，有效激发民间投资活力。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，着力稳定和扩大传统消费，积极营造放心消费环境。持续打好外经贸“稳拓调”组合拳，加快内外贸一体化发展，千方百计招引高质量外资项目，着力稳外贸优外资，加强对企业“走出去”发展的服务与管理。

　　（二）进一步激发创新动能，塑造经济高质量发展新优势。坚持创新驱动发展，深入实施“315”科技创新体系建设工程，积极探索关键核心技术攻关新型举国体制的浙江路径。聚力打造高能级科创平台，进一步提高科技成果创造能力和转化效率。充分发挥企业创新主体作用，全力支持链主企业牵头组建“创新联合体”。一体推进教育科技人才强省建设，大力实施“双一流196工程”，加快建设现代职业教育体系，加大高精尖人才引育力度，优化评价激励服务机制，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。

　　（三）进一步推进转型升级，建设现代化产业体系。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，深化国家数字经济创新发展试验区建设，加快集成电路、人工智能、高端软件等产业发展，激发平台企业发展活力，加快工业“智改数转”。扎实推进新型工业化，加快“415X”先进制造业集群培育和产业链建设，推动新兴产业提质扩量，前瞻布局未来产业，大力发展新质生产力。深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，加快传统产业转型升级。深入推进服务业高质量发展“百千万”工程，大力发展生产性服务业，推动先进制造业和现代服务业深度融合。

　　（四）进一步扩大改革开放，打造营商环境最优省和高能级开放强省。深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，深化政务服务增值化改革，抓好“民营经济32条”精准落地，推进优化营商环境相关法律法规有效实施。深化重点领域改革，积极参与全国统一大市场建设，推进要素市场化配置改革，实施国资国企改革攻坚深化提升行动，有序推进各类金融改革试点和高水平金融强省建设。深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，大力推进世界一流强港和交通强省建设，全方位参与共建“一带一路”，高标准推进长三角一体化，稳步推进规则、规制、管理、标准等制度型开放。

　　（五）进一步促协调惠民生，打造共同富裕标志性成果。深化新时代“千万工程”，深入实施农业“双强”行动，有力有效推进乡村全面振兴。唱好杭甬“双城记”，提升四大都市区和中心城市能级，积极推进以县城为重要载体的城镇化建设。强化陆海统筹，推进山海协作，实施海洋经济倍增行动，推动山区海岛县高质量发展。深化“扩中提低”行动，着力稳就业促增收，持续推进公共服务“七优享”，用心用情用力办好十方面民生实事。推进中华民族现代文明建设省域探索，加快建设高水平文化强省。深入实施绿色低碳发展和能源保供稳价工程，努力打造生态文明绿色发展标杆之地。

　　（六）进一步统筹发展和安全，提升系统治理能力水平。强化风险意识和底线思维，切实防范化解金融、房地产、政府债务、安全生产等领域风险。积极探索房地产发展新模式，更好支持刚性和改善性住房需求，稳步推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造“三大工程”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进更高水平平安浙江和整体智治现代法治政府建设。切实抓好人大监督等发现问题的整改落实。进一步优化政风、提升效能，营造实干担当的浓厚氛围，勇当中国式现代化的先行者，奋力谱写中国式现代化浙江新篇章。