海上有矛盾，也能就地解决

　　把创新发展“枫桥经验”作为总抓手，贯穿于建设“平安浙江”的始终，努力在综合、融合、结合上下功夫，使“枫桥经验”特色更加鲜明、内涵更加丰富，使建设“平安浙江”各项工作基础更加扎实、成效更加明显。

　　——2004年8月4日，时任浙江省委书记习近平在省委建设“平安浙江”领导小组第一次全体会议上的讲话

　　浙江在线5月10日讯（记者 钱祎 戚祥浩 通讯员 王俊）“五一”前夕，东海全面进入休渔季之前，温州市洞头区海洋与渔业行政执法队迎来最繁忙的时期。

　　早上6时许，渔船“突突”的马达声、渔民拉网卸海货的吆喝声、游客三五成群的欢闹声……海岛“醒”得格外早。要跟随执法队巡查的我们，早早等在了码头。风急浪涌，即使停泊在码头上，船只也随着海浪不断起伏。

　　“坐这个去？”看着眼前的渔政船，我们不禁有些紧张。

　　“是啊，有情况基本发生在海上。”执法队大队长郑元富说。

　　北岙街道海霞村，位于洞头岛东北，是全国闻名的洞头先锋女子民兵连诞生地，也是典型的海岛村。在这里，家家户户几乎都是渔民，长年在海上作业，出海也成了执法队的日常。

　　“抓紧！”站上船头，海风裹着浪花打在脸上，船颠簸得就像过山车，摇来晃去的我们紧紧抓着缆绳，执法队员却能稳稳站住脚跟。这点风浪，对他们压根不算什么。

　　船开出约三四海里，一艘外地渔船进入我们的视线。“停船，检查！”执法队员登上了船，检查相关证件及渔具之后，发现这艘渔船存在违规情况，但是第一次违规，便在耐心提醒后作出了“首违不罚”的决定。

　　“下次小心，特别是在休渔季，再被发现就要严厉处罚了。”执法队员提醒船老大。

　　“一定注意。”船老大点点头，随即调转船头。

　　郑元富告诉我们，除了日常巡查，执法队的许多线索来自岸上的“海上枫桥警务联勤中心”。就在几天前的深夜，中心的“海翼智控平台”通过雷达系统，捕捉到一艘船的航线异常，于是通报给了执法队及公安、海警，在船上查获了100多吨走私柴油。去年以来，这样的联合行动已成功抓获15艘走私、偷渡船。

　　因为远离陆地，发生在海上的问题往往更难解决。渔民们更多的需求，还集中在如何及时高效地化解矛盾纠纷上。

　　67岁的郭央雪是北岙街道大王殿村的专职人民调解员，也是温州市唯一获得全国模范人民调解员的村级调解员。提起她，附近无人不晓。无论大事小事，只要有纠纷，大家都会找她评评理。

　　我们到村里的时候，郭央雪正在调解一起海上纠纷。不久前，一艘渔船帮另一艘抛锚的渔船拖曳回港，谁料中途缆绳突然断裂造成事故。“伤的人还躺在医院里，你们说怎么办？”家属来势汹汹，情绪激动。

　　郭央雪组织双方现场调解，“你们提出合理诉求，船老大答应能满足的一定会满足。”她还请来驻村法律顾问，帮双方详细沟通赔偿事宜。

　　“行，有你们在，我们信得过。”一番协调后，家属冷静了下来，决定按郭央雪的建议先回去依法理清诉求。

　　“很多调解不是一次就能完成的，需要多点耐心，以心换心，才能解开心结。”郭央雪说，有时为调解一起纠纷，她几天几夜连轴转，但看到矛盾最终得到解决，就是她最大的欣慰。

　　有矛盾纠纷，就地解决，正是洞头的平安密码。洞头大力弘扬海霞精神，以海霞精神引领“海上枫桥经验”的平安实践，已连续19年摘获“平安区”。

　　走进洞头先锋女子民兵连纪念馆，我们见到了6座一字排开的鼎，从平安鼎、平安铜鼎、平安银鼎、平安金鼎到一星平安金鼎、二星平安金鼎以及平安中国最高荣誉“长安杯”，背后付出的努力可想而知。

　　为不断提升“海上枫桥经验”，洞头还瞄准海上安全管控力量散、职能乱、救援弱等痛点，探索打造“海上平安共同体”。

　　在海上，开展“海上党建联建”，创新“海上一支队伍管执法”，形成小型休闲船艇管理等海上治理“一件事”。以洞头溢香应急救援队为代表的10支社会海上救援队，确保突发状况5分钟邻船救援，使海上搜救成功率保持在90%以上，连续13年未发生较大安全事故。

　　在陆地，“海霞妈妈”等平安志愿者服务队走街串巷，在居民小区、背街小巷、农贸市场等都能看到“红马甲”的身影。“海霞妈妈”负责人王银玉告诉我们，靠着广泛发动群众，如今全区“海霞妈妈”已有1000多人，不仅有姐妹、婆媳、母女等加入，越来越多男同胞也积极参与进来。

　　平安建设20年来，洞头矛盾纠纷调解成功率达99.5%以上，九成以上有民间力量参与。在这里，我们看到“海上枫桥经验”织密了一张干群联防、人人参与的大网，将问题化解在基层。