火热的演唱会市场如何规范？杭州出台首个文化执法监管导则

　　盛夏的杭州，演唱会市场持续火热。今年1到7月，杭州市已开展大型营业性演出100多场，演唱会经济正成为拉动消费的流量密码。

　　为助力演出举办单位防范和化解行政违法风险，并为演出市场主体健康发展提供基本指引，近日，杭州市文化市场行政执法队编制了全省首份《大型营业性演出活动文化执法监管导则（1.0版）》（以下简称《导则》），意在对大型营业性演出从申报审批到活动举办、音视频资料归档等全过程制定统一的规范标准。

　　座谈会现场，杭州市文化市场行政执法队供图

　　为进一步加强大型营业性演出活动执法监管交流，提升全省大型营业性演出活动监管水平，8月2日，浙江省文化广电和旅游厅在杭举行全省大型营业性演出活动执法监管工作座谈会，全省11个地市的文化市场行政执法机构负责人就该《导则》展开探讨，并现场观摩了演唱会执法监管。

　　记者了解到，《导则》编制坚持改革理念，从执法检查的主动转变做起，大型营业性演出主办单位需要什么，文旅部门就提供什么服务。其中，还制作了《杭州市大型营业性演出活动承办事项告知单》，一次性告知举办单位包括演出内容、票务、安全等11个方面的主体责任，让其明明白白举办演出活动。

　　同时，文旅部门还主动牵头公安、应急等部门，实现行政约谈“综合谈一次”。通过“杭州文管在线”实现审批和监管数据全面共享，让演唱会音视频资料上云，以减轻企业负担。

　　座谈会现场，杭州市文化市场行政执法队供图

　　此外，《导则》首次以图文式详细分解大型营业性演出现场监管的操作流程，明确规定了文化执法的工作区域选址、工作流程等，并探索出台了音视频采集、音频提取分析等细分行业标准，确保每一步动作规范到位。通过对执法监管部门的自我约束和规范，减少对主办方和歌手艺人的干扰，防止过度执法。

　　许多承接演唱会的杭州演艺经纪公司负责人表示，《导则》的出台让举办方对演出曲目、演出质量等方面的要求做到心中有数，行事有据，与歌手艺人、经纪人公司的商洽也更有底气了。

　　“一场演唱会，高质量、高水准的文化内容呈现是关键，也是维护歌迷们合法权益的重点所在。”杭州市文化广电旅游局有关负责人说，杭州奥体中心主体育场和奥体中心体育馆是今年周杰伦、陈奕迅、张学友等明星演唱会的热门场地，滨江区、萧山区在实践中摸索出了很多行之有效的创新举措，《导则》也是基于这些具体实践进行的归纳提炼。

　　省文化广电和旅游厅执法指导监督处有关负责人表示，面对演唱会蓬勃发展态势，文化执法管什么、怎么管、如何实现执法助企，是大家一直在思考的问题。《导则》的出台打通了监管服务从政策到实践的“最后一公里”，对全省的执法监管实践都具有借鉴意义。下一步，将在全省进行推广，形成浙江省域大型营业性演出监管服务的统一标准，助力演唱会经济，护航文旅高质量发展。