浙北“改革热土” 以钉钉子精神抓改革落实

　　“我们是吃‘改革饭’发展起来的。”在浙江省湖州市德清县，很多干部对改革是县域经济发展的活力之源有着深切的感受。

　　全国综合实力百强县、科技创新百强县、先后承担50余项改革试点任务，连续三年获浙江省改革突破奖……正是坚定不移用好改革这个法宝，“改革停不下来”成为品牌，德清这个浙北小县，高质量发展实现了大跨越。

　　党的二十届三中全会对新征程上进一步全面深化改革作出了系统部署。连日来，记者调研发现，“改革热土”德清，正以钉钉子精神抓好改革落实，“而今迈步从头越”。

　　“废地”改出城与乡的融合

　　“一块废地终于又迎来了生机，这一天我等了整整2年！”赵建龙感叹道。

　　时间回溯到2013年，莫干山镇居民赵建龙花费100多万元买下了南路村山脚下的一幢旧厂房，准备建酒店。殊不知当时没有土地使用权，这块地既没法重新建设，也没法改变用途。赵建龙只得让它继续荒废在那里，整个项目停滞不前。

　　苦等两年后，事情有了新的转机。2015年2月，德清成为全国首批农村集体经营性建设用地入市改革试点地区。试点允许存量农村集体经营性建设用地使用权出让、租赁、入股，实行与国有建设用地使用权同等入市、同权同价。

　　同年8月，莫干山镇集体以协议的方式将土地出让给赵建龙，用途为商服用地。赵建龙以总价307万元拍下该地块。这也成为了全国集体经营性建设用地入市的“第一宗”。

　　截至目前，德清县累计盘活闲置宅基地和农房8984宗，已实现入市319宗，入市成交总额9.54亿元，集体收益7.36亿元，惠及农民群众23.6万余人。让村民受益，是农村土地改革以人民为中心的体现。

　　2017年，周云云返乡开民宿，但规划之后就遇到了问题：建造民宿需要租用他人的宅基地和农房。她虽然租到了本村农户的宅基地和农房，但是手里只有一纸租赁合同，双方心里都不太踏实。

　　为此，德清通过“理清一户一宅、管好宅宅法定、创新显化物权”，出台了全国首个基于“三权分置”的宅基地管理办法。2018年6月，向周云云出租农房的农户在领到村股份经济合作社颁发的宅基地资格权登记卡后，将自有的宅基地和农房20年使用权转让给了周云云。

　　周云云吃了一颗“定心丸”：“这张证书一拿在手里，我经营民宿的底气更足了。”

　　土地问题解决了，乡村新产业、新业态持续涌现，资金、人才等要素资源不断向乡村集聚。如今，村民在家门口的民宿便可就业，产业园在村里拔地而起，越来越多的年轻人选择回乡扎根，激活了乡村的发展“细胞”。

　　数据显示，今年1—6月，德清城乡居民收入比降至1.5。“城乡虽有别，却少有差。”德清县自然资源和规划局有关负责人表示，德清的土地改革，不仅助力土地增效、产业升级，也为城乡融合发展安上了“助推器”。“下一步，我们将聚焦全域要素集成改革，促进空间布局优化、产业结构调整、生态、生产、生活‘三生’深度融合，最终实现大治理、大发展。”

　　地信产业的“崭新孕育”

　　“右侧公交道对您开放共享，可放心驶入。”在听到车内的智能播报后，冯钰打起转向灯，将车行驶至公交车道。冯钰是德清智能网联公交专用道共享服务的一名体验官，这一幕发生在今年5月的一次道路测试中。

　　这项服务主要是利用路侧智能感知、边缘计算、北斗高精度定位等技术，实现对公交专用道的按需开放共享。莫干山国有资本控股集团有限公司党委委员、副总经理沈云麒介绍，“开车的时候，车内终端会实时播报道路的交通路况。在不影响公交车正常运行的情况下，允许装有车载终端的社会车辆进入公交专用道行驶，这样道路资源可以得到充分利用，通行效率也会得到有效提升。”

　　如此“智慧路”“聪明车”的现实场景之所以能在德清涌现，与当地以地理信息产业为支点，加快培育新质生产力密不可分。

　　2010年，浙江开始布局地理信息产业园区，德清敏锐地捕捉到地理信息这一新兴产业的潜力和前景，积极抢抓机遇，主动争取将园区建在德清。

　　自此，这块土地见证了一场“巨变”——2011年5月，德清签约共建省地理信息产业园；2018年11月，首届联合国世界地信大会成功举办；2022年5月，联合国全球地理信息知识与创新中心落户德清；2023年，联合国创新中心、部省共建莫干山地信实验室实体化运行……

　　如今，430余家相关企业聚集于此，10余项国家标准、50余项行业标准、400余项发明专利从这里诞生。同时，“地理信息+”的产业效能正持续迸发：游客们可以体验无人驾驶景区公交，大众、吉利等车企在封闭测试场完成相关测试……

　　今年，德清的城市街头还出现了一批蓝白相间的无人驾驶环卫车，它不仅能自动识别路面垃圾，清扫、吸尘同步作业，还能识别红绿灯，自主过马路，识别水管电线，主动抬升扫刷……

　　“德清的地理信息、人工智能等的产业配套十分成熟，这使得低速无人驾驶环卫车在多个场景下，已能够安全、可靠地稳定驾驶，同时完成高效精准的清扫工作。”研发商云创智行创始人兼CEO白云龙说。

　　创新之道，唯在得人。发展新质生产力，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制是重要一环。德清组建由多名院士领衔的专业顾问团，推动部省共建莫干山地信实验室、地磁大科学装置研究院等落地运行……为了进一步为产业输送人才，浙江工业大学莫干山校区在今年6月成立地理信息学院。9月，首批35名本科新生将正式入学。

　　为加快形成“世界地信看中国，中国地信看德清”的鲜明标识，7月27日，德清新一轮地理信息高质量发展暨地信造峰行动大会举行。大会提出将通过三年努力，引进100个标志性项目、培育100家规上企业、30家专精特新企业、“地理信息+”产业规模突破600亿元。

　　德清县委书记王波表示，下一步，德清将打造涵盖专项政策、创新资源、产业基金、土地空间等全要素保障体系，在高原上开新局、立标杆、造高峰。

　　“眼睛向下”带来的群众幸福感

　　“没想到买菜的功夫还能顺道看个病，把药给配了。”武康街道居民王小和笑着说。

　　王小和今年70岁，患有高血压，需要长期服用降压药。今年7月起，他看病配药再也不用坐半个小时的公交，去县中医院排队了。因为，就在家门口的农贸市场里，开了一家健康驿站。

　　“市场附近居民老人较多，过去老人看病配药，都得起个大早，先把当天的菜买好，再去医院配药。”武康健保集团武康分院副院长夏金介绍，“所以街道在农贸市场开设了这家健康驿站，每周二、四、六上午由专业医生坐诊，提供常见病就诊与配药服务以及基础健康随访与科普。”

　　“这项改变看似是一件小事，却大大提升了我们群众的幸福感。”王小和说。

　　在人民群众眼中，改革是什么？德清用一个个实践回答着这个问题。是看得见的蓝天，“两山”理念的持续转换让德清走出了一条“点绿生金”之路；是信得过的医疗，持续深化县域健共体、医共体改革，让居民在家门口就医有底气；是靠得住的教育，浙江工业大学莫干山校区2019年在此创办，当地还与杭州、上海等地中学开展合作办学……改革向前，眼睛向下，脚步向下，民生更暖。

　　公共服务改革不断深化，也要让群众的精神家园“富起来”。走进钟管镇干山农家书屋，琳琅满目的书籍映入眼帘，不少村里的孩子来到这里阅读、写作业。

　　农家书屋管理员范碧霞表示，书屋的书都可以借阅，而且可以在全县所有的农家书屋异地借阅异地归还，依托新华书店的资源优势，成为农村小型文化休闲综合体。“书屋的建设丰富了当地群众的精神文化生活，也成为孩子们的‘第二课堂’。”

　　从农家书屋到文化礼堂，从“艺术乡建”到莫干山音乐节……一个个“破茧”成长的“微改革”项目，涌动着革故鼎新的澎湃动力，升腾起文化浸润的万千气象。

　　不能停下来、不想停下来、不让它停下来，汇聚成德清“停不下来”的改革精神；改革为了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享，在德清的改革脚步里，真切而具体。

　　“惟改革者进，惟创新者强。”王波表示，德清将认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，着力服务和融入新发展格局，不断把改革推向前进，争当中国县域高质量发展“全优生”。