老年友好型社会怎么建？长三角民政负责人齐聚温州这样谋划

8月，位于沪苏浙三省交接处的嘉善太浦河上，长三角一体化示范区方厅水院施工现场如火如荼，项目建设加速推进。记者 王志杰 彭鹏 摄

　　离离暑云散，袅袅凉风起，正是江南最好待客季。

　　8月29日至30日，2024长三角民政座谈会在温州市召开，本次座谈会聚焦“构建老年友好型社会”主题，来自浙江省、上海市、江苏省、安徽省三省一市的民政负责人、相关领域代表齐聚瓯江之畔，共同研讨长三角一体化大背景下的老年友好型社会建设这一重要话题。

　　江浙沪皖同处长三角，“共饮长江水”，地缘相接、人缘相亲、文脉相连，也是全国老龄化程度最高的区域之一。围绕“构建老年友好型社会”的主题，三省一市决定深化合作、优势互补、协作同行。统计数据显示，截至2023年底，三省一市共有60周岁以上老年人5235.44万人，占总户籍人口的25.4%，高于全国平均水平。其中上海户籍人口老龄化率最高37.40%，江浙相对较高，分别为26.02%和26.17%，安徽最低，为21%。

　　浙江省民政厅党组书记、厅长陈斌：

　　推进省域公共服务一体化

　　长三角面对着人口老龄化的共同挑战，肩负着构建老年友好型社会的共同使命，面临着全面深化改革的共同机遇。应当围绕老年政策制度、服务供给、生活环境、敬老氛围、社会参与等携手共绘老年友好幸福图景。应当聚焦安全兜底、均衡共享、医康养结合、银发经济、文化建设携手共建老年友好社会环境。应当率先按老年人常住地提供基本公共服务，有效提升政策统一性、规则一致性、执行协同性，携手共享老年友好发展红利。

　　怎样将银发浪潮转变为银发红利？近年来，浙江通过大力推进“浙里康养”集成改革、建强“康养数据云”联动全省2万多家为老服务机构、通过“海岛支老”“山区助老”行动、可持续老年助餐服务等创新做法，将“智慧养老”作为技术支撑，依托互联网切实满足老年人日益增长的多样化养老服务需求。目前，浙江正着眼于养老服务从“有没有”向“居家+社区机构+智慧养老”的“家门口幸福养老模式”转变，其省域公共服务一体化的创新做法也给推进长三角公共服务优质共享提供了路径，积累了经验。

　　上海市民政局党组书记、局长蒋蕊：

　　三个关键词描绘老年友好

　　第一个关键词是“愿景”，即构建什么样的老年友好型社会。老年友好型社会需要有高品质的养老照护服务、无障碍的生活环境、体现尊重与关爱的社会支持体系。

　　第二个关键词是“努力”，即怎么构建老年友好型社会。实施积极应对人口老龄化国家战略，构建老年友好型社会需要付出全方位、系统性的努力。通过以老年友好的视角构建政策制度体系，并以科技赋能老年友好型社会建设，各地应加快老年产品和服务科技研发，促进创新产品应用示范和推广。

　　第三个关键词是“协作”，即构建长三角一体化的老年友好型社会。建议三省一市应加快建立一体化的数据共享平台，构建一体化的为老服务标准和规范，最终实现一体化的资源共建共享。

　　江苏省民政厅党组书记、厅长谢晓军：

　　提升老年人幸福指数

　　广泛开展老龄国情省情教育，全面破除消极老龄观的“墙”。首要的是转变观念提高认识，从根本上破除“把退休作为职业生涯的终点”、老年“无用论”“包袱论”“抢饭碗论”等错误认知，切实在全社会树立起老年是人生的重要阶段，仍然可以有作为、有进步、有快乐的积极老龄观。

　　深入实施适老化建设改造，全面消除老年宜居环境的“障”。老龄化本身不是问题，社会环境让老年人不适应才是问题。适老化设施每个人都用得上，越早建设改造，越能摊薄成本、扩大受益群体、更好改善民生。

　　高标准打造“苏适养老”体系，全面建设便利可及的服务“圈”。社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系是为老服务保障的“三驾马车”，是推进老年友好型社会建设的重中之重。

　　积极调动各方力量参与，全面构筑老年友好型社会建设的“网”。老年友好型社会建设是一项系统工程，涉及社会方方面面，要汇聚各方力量、形成强大合力。

　　安徽省民政厅党组书记、厅长余向东：

　　共绘美好新图景

　　基本养老服务可感可及。老年友好型社会，应该是一个全体老年人享有基本养老服务的社会，安徽省先后启动了城市社区嵌入式养老机构建设、农村1+2政策体系创制、医养结合县域试点等改革事项，有力推动该省养老服务实现四个“一体化”发展。

　　人居环境宜老适老。老年友好型社会，应该是一个老年人生活起居、衣食住行、科技应用、公共活动都安全便利的社会。

　　老年友好型社会，应该是一个老龄工作被重视、老年人被尊重的社会。还应该是一个老年人发挥价值、有所作为的社会。全面支持老年人的社会参与有为有乐。

　　与会民政负责人一致认为，长三角一体化发展和积极应对人口老龄化是习近平总书记念兹在兹、亲自擘画、亲自部署推动的国家战略。长三角积极应对人口老龄化是党中央、国务院对长三角地区高质量发展寄予的深厚期望，也是各级民政部门承载的共同责任命题。建设老年友好型社会，长三角地区有条件也有责任，走在前、作示范。三省一市民政部门要共同努力，推动规划协同、标准通用、政策互享、资源互补、人才共育、环境共治，争取打造全国首个区域协同的“老年友好型社会先行示范区”。

　　值得一提的是，数据、标准、资源的共通与协同是三省一市民政负责人共同提到的话题。从地域相连到机制相融，长三角一体化协作的图景越来越可及。

　　会上，三省一市民政厅（局）长共同签订了长三角民政公共服务一体化发展合作备忘录，备忘录从推进老年友好型社会建设、推进经济状况核对一体化、推进社会事务办事服务一体化三个方面对长三角民政公共服务一体化发展，建立民政领域公共服务跨区域共建共享机制等方面提出了要求。座谈会现场发布了《长三角康养旅居报告》蓝皮书、长三角旅居养老地目的地等7项涉及老年友好型社会建设的系列成果。