轨道上的温州，意义不止于“1小时”

　　作为温州首条时速350公里的高速铁路，备受关注的杭温高铁即将开通运营，浙北、浙中和浙东南等地的联系将更紧密，亦极大地提升了温州与长三角城市群的互联互通水平。

　　以交通圈拓展城市圈、激活经济圈、放大辐射圈。对深度融入长三角一体化发展，正全力冲刺“双万”城市的温州而言，杭温高铁的开通意义，不止于步入“全省一小时交通圈”。

　　新通道：浙江陆域一小时交通圈合龙

　　长期以来，杭州、宁波、温州稳坐浙江经济总量的前三名。然而，相较于杭甬“双城记”，地理位置相对偏远的温州与杭州之间，高铁动车虽有三条线路，但受制于绕线和部分区段限速等因素，通行时间动辄2到3小时。

　　作为杭州到温州的新捷径，杭温高铁新建正线长度约260公里，全线设桐庐东、浦江、义乌、横店、磐安、仙居、楠溪江、温州北、温州南等9个车站。

　　7月30日，随着首趟试运行列车从杭州桐庐东站驶出，标志着杭温高铁全线开通运营进入倒计时，浙江陆域一小时交通圈即将合龙。

　　7月30日，杭温高铁进行试运行。记者 董旭明 徐彦 摄

　　受邀参加当天试运行活动的浙江省发展规划研究院杭温高铁项目负责人王畅向潮新闻表示，杭温高铁使得从杭州到温州的耗时相比原来缩短1小时，大大提升区域通行效率。另一方面，杭温高铁开通后使得仙居、磐安、东阳、浦江等地正式迈入高铁时代，对进一步完善我省区域路网布局具有重要作用。

　　区域经济一体化，交通是先导。今年6月在温州召开的2024年度长三角地区主要领导座谈会上，首次公布长三角十项实事项目清单，其中第一项便是建设“轨道上的长三角”。

　　“温州深度融入长三角一体化发展，杭温高铁是重要的物质条件。”华东师范大学城市发展研究院院长曾刚在接受潮新闻记者采访时表示，这并非简单意味着温州多了条出行新通道，更在于扩大城市群之间的交流，“流量对城市发展至关重要，因地制宜发展新质生产力，对外连接越多，创新能力才会越强。”

　　杭温高铁开通后，杭州、金华-义乌、温州三大都市经济圈一小时到达格局就此基本形成。从省域看，浙江陆上10地市实现到杭州一小时左右的陆路交通。

　　“从长远影响看，铁路线网的完善将加速人流、物流、资金流、信息流的流动，促进沿线经济社会发展，推动温州与各城市之间的交流协作，有力推动产业深度融合，进一步提升温州的区域竞争力。”温州市铁管中心党委书记、主任包秀明表示。

　　此外，作为长三角城际铁路网的重要组成部分，杭温高铁开通加速“轨道上的长三角”建设，沿线城市在承接杭州、上海高端资源要素溢出的同时，也为文旅资源、特色产业及生态产品优势转化为经济优势创造条件，有力推动了共同富裕示范区建设及长三角一体化高质量发展进程。

　　新模式：民营资本深度参与

　　铁路项目投资大，且周期长、收益慢。杭温高铁作为国内首条国务院混合所有制改革试点和国家发改委社会资本投资示范的“双示范”高铁项目，民营资本如何参与重大基础设施建设同样备受关注。

　　据了解，杭温高铁分为两期建设，其中一期义乌至温州段于2020年6月全线开工建设，由省发展规划院作为实施机构监督管理，省交通集团和沿线地方政府出资代表作为政府出资方引导，由民营企业百盛联合集团作为社会资本方控股投资建设。

　　面对参与铁路建设这一难得的机遇，百盛联合集团优化公司业务结构，不仅去房地产化，其他业务也以中短期为主。同时，在项目建设期间，全面对标鲁班奖进行建设管理，以提升工程质量。

　　图源：百盛联合杭温铁路有限公司

　　随着杭温高铁的开通，以百盛联合集团为代表的社会资本也将迎来收益期。据悉，杭温铁路义乌至温州段采用“建设—拥有—运营—移交”（BOOT）模式运作，合作期为34年，包括建设期4年、运营期30年。运营期满后，项目将移交给政府。

　　30年运营期间，政府将让渡全部收益，让民企先赚到钱。值得关注的是，杭温铁路运营期间，政府与社会资本方风险共担，比如，实际开行对数未达到预期，政府会给予一定的可行性缺口补助。

　　这一运作模式对民营企业的利好，浙江大学公共政策研究院教授蔡宁此前这样分析：有较长经营周期回收投资，在融资上更有利；可能回报利率并不高，但政府的补偿协议让回报率可以相对固定。同时，有了民营企业的加入，原本因财政预算不足而往后排期的项目得以提前上马，政府前期建设投资减少，项目启动加快。

　　“民营企业深度参与，也能释放更多经营活力。”曾刚期待杭温高铁开通后在运营方面的更多探索，比如向乘客提供多元化的延伸服务。他同时指出，运营效果直接影响沿线地区的经济社会发展，因此在后续运营过程中应密切关注客流变化，及时调整运输组织方案，确保运力与市场需求相匹配。

　　党的二十届三中全会提出，“深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制”。“相信未来随着改革措施的细化落地、相关制度的不断完善，民企参与重大项目建设的意愿、能力和水平将继续提升。”曾刚表示。

　　新契机：迈向全国性交通枢纽

　　“经济的高质量发展离不开高质量交通的支撑。”在曾刚看来，高铁通车并非简单地对现有资源进行重新分配，更在于通过串联沿线城市扩大资源总量，“把蛋糕做大了。”

　　机遇同样伴随着挑战。曾刚认为，做好杭温高铁开通“后半篇”文章，需要与城市总体规划设计紧密结合，比如与城市交通体系的高效衔接等，进一步放大新通道给城市发展带来的带动效应。“要发挥温州身处长三角和海西区连接地的区位条件和民营经济优势，聚焦产业升级和创新能力的提升，以更优的公共服务加大对高端人才和要素的吸引力，通过错位发展争取更多收益。”

　　温州北站互通。吴昱燊 摄

　　立足区域中心城市定位，地处长三角“南大门”的温州，是金丽温开放大通道建设的重要节点和开放枢纽，也是国家综合立体交通网中重要的综合交通枢纽。

　　“待杭温高铁通车运营，温州地区铁路总里程将达380公里左右，初步建成多方向的放射性铁路交通枢纽。”包秀明介绍。

　　以温州为起点，沿杭温高铁前往各地将愈发便捷——

　　经杭州西站往北经湖州站接入宁杭高铁，可直达南京、济南和北京等地，实现我国北向各个城市的辐射通达；

　　经杭州西站接合杭高铁，可直达合肥、郑州、武汉等中部重要城市，可在郑州和武汉无缝转达我国西部各个城市；

　　经温州北站顺接杭深铁路，可直达福州站、厦门北站、深圳北站、香港西九龙站等站点，往南通达至我国东南沿海各个城市。

　　“未来规划温福高铁开通后，杭温高铁将在永嘉长源线路所引出联络线衔接温福高铁，在温州枢纽实现南北时速350公里高铁贯通，经温州东站以最短线路，大大缩短至福州、厦门、汕头、深圳等地的通行时间，成为长三角与浙闽沿海城市群、粤港澳大湾区联系的便捷通道。”包秀明表示，下步将全力推进温福高铁尽早开工建设，积极推动甬台温高铁前期研究；深入研究谋划西向时速350公里高铁通道，缩短温州至长江中游、成渝等主要城市群的时空距离。

　　全面提升城市品质和能级，进一步巩固提升温州“全省第三极”地位，温州全力跑出重大交通工程建设加速度。温州交通投资连续六年排名全省前列，今年共安排重大交通项目143个，包括交通强省建设项目30个及“十四五”实施类项目46个。“1-7月，温州交通投资完成约370亿元，总量居全省第二位。”温州市交通运输局相关负责人介绍道。

　　甬莞高速洞头支线效果图。图源：温州市交通运输局

　　甬莞高速洞头支线等一批重大交通项目开工投用；浙南最大LNG码头、温州港核心港区深水航道、乐清湾中欧班列监管场站建成投用；与省机场集团签订战略合作协议，加快构建以机场为核心的交通体系；机场三期扩建项目预可研获批，区域性国际航空枢纽地位稳步提升……陆路交通内畅外达，海铁联动加速推进，空港产业活力迸发，一个通达全球、辐射区域、面向全国的区域性综合交通枢纽呼之欲出。