浙江诸暨：续写新时代“枫桥经验”新篇章

　　萌发于浙江诸暨枫溪江畔的“枫桥经验”，60多年来历久弥新，绽放时代生命力。扛起这一重大经验发源地的使命担当，浙江诸暨努力坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，不断创新举措、续写新篇。

　　村庄治理“群众唱主角”

　　走进诸暨市枫桥镇枫源村，一排排民居别墅错落有致。在村党群服务中心，“三上三下 民主治村”8个大字醒目地张贴在墙上。

　　作为枫桥经验发源地，枫源村创新探索重大事务“三上三下三公开”、日常事务“问议办评”、应急事项“即事即议”的“三事分议”村务治理办法，实现民事民议、民事民办、民事民管。

　　“村里大事小事，每个环节都由村民一起来商量决定。”枫源村党委书记、村委会主任骆根土说，紧紧依靠人民群众，是枫源村“矛盾不上交、服务不缺位、平安不出事”的根本理念之一。

　　党的二十届三中全会《决定》指出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。

　　在浙江，温岭的“民主恳谈会”、象山的“村民说事”、德清的“乡贤参事会”……一个个充满烟火气的民主协商形式，是基层治理“群众唱主角”的生动注解，也是浙江用“枫桥经验”解决基层治理难题的创新实践。

　　坚持好、发展好新时代枫桥经验，诸暨围绕紧紧依靠人民群众，仍然在不断创新举措，保障村民真正成为村庄治理的重要主体。

　　诸暨市马剑镇联合高校，推出一款“民治民享”基层自治App，链接起镇、村社及村（居）民，活跃于“一起干”“一起议”“一起富”“一起帮”四大场景。自2021年11月投入使用以来，全镇各村已有3000余村民主动参与村级事务，有效改善了“干部干、百姓看”的现象，充分激发了村社自治活力。

　　记者了解到，2023年9月以来，以“群众唱主角，干部来引导，德法加智治，有事当地了”为鲜明特征，浙江各地不断擦亮“枫桥经验”这张金名片。

　　矛盾纠纷调解员“青蓝相承”

　　“石老师，上次那桩邻里因建房引起的纠纷事件调解，我们想跟您约个时间复盘一下。”诸暨市司法局暨南司法所所长孟柳霞给专门负责带她的资深调解员石耿昌打了个电话。电话那端，石耿昌连声说有空，还叮嘱他们带上笔记本，把这桩调解案例好好剖析一下。

　　这样师徒结对开展调解工作的办法，如今在诸暨各个乡镇街道广泛展开。立足基层矛盾调解实际需要，去年10月起，诸暨市委组织部、社会治理中心、司法局、人民调解协会等协同推出“青蓝相承、携手共进”的“传帮带”活动，着力培养年轻干部传承调解经验。

　　把问题解决在基层、化解在萌芽状态，离不开脚踏实地的群众工作能力。

　　诸暨市委政法委常务副书记吴舒峰表示，年轻干部通过“传帮带”活动，从调解专家手中接过群众工作“接力棒”，接续成为了将问题解决在基层、化解在萌芽状态的专业支撑力量。

　　记者了解到，诸暨构建了以社会治理中心为核心，市镇村三级调委会为基础，企事业单位调委会、行专调委会为骨干，品牌调解、律师调解、商事调解为补充的多层次、多渠道、多元化调解体系。

　　不断夯实调解预防化解基层矛盾纠纷的基础性作用。诸暨推进“一镇一品”“一业一品”调解室建设，先后建立大唐“红袜子”、同山“酒乡义警”、山下湖“珠正”等品牌调解室，目前已培育浙江省级金牌调解室3家，全国模范人民调解委员会2家、全国模范人民调解员4名。

　　2024年以来，诸暨市各类调解组织共受理矛盾纠纷1.88万余件，调解成功1.86万余件，签订书面协议1.1万余份，涉及金额10.82亿元。

　　村里有了“法律明白人”

　　年近60岁的杨七明，是诸暨市大唐街道上下文村党总支书记、村委会主任，也是村里的“法律明白人”：带领志愿者面向村民广泛普法，更好将法律融入乡村治理实践。

　　目前在诸暨，像老杨这样的“法律明白人”共有4235位。通过“群众自荐+‘两委’推荐+考核优选”的选择机制，当地统筹村干部、人民调解员、网格员、“致富能手”、退伍军人等多元力量，实现了村级“法律明白人”全覆盖。

　　“群众遇到纠纷时，大多优先选择找村干部。把村（社区）两委成员培养成‘法律明白人’，能够有效促进依法化解农村矛盾纠纷。”诸暨市司法局相关负责人介绍，诸暨每年组织“法律明白人”培训，通过这支队伍提升基层治理法治水平。

　　记者了解到，诸暨今年出台《“法律明白人”工作考核办法》，梳理了“法律明白人”在基层治理中的职能定位——“遵纪守法、普法宣传、业务培训、示范带头”，发挥其在村务管理、法治宣传、矛盾纠纷信息上报、法律服务引导等方面作用。

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，需要在法治轨道上推动基层矛盾纠纷预防化解。

　　2024年4月，诸暨牌头法庭诉讼服务中心成建制入驻牌头镇社会治理中心，有关乡镇则在牌头法庭设立社会治理中心工作室。

　　这种“双向入驻”机制，促进诉源、警源、访源立足乡镇、基于法治实现“三源共治”。在收案数量“三年连降”基础上，上半年牌头法庭收案数量同比再降13.27%，辖区矛盾纠纷化解率达到86%。

　　记者了解到，诸暨正在大力推动“枫桥式”司法所建设、市镇村三级法律顾问体系建设、智慧司法建设，现已建成浙江省级“枫桥式”司法所3个，504个行政村（社区）实现法律顾问全覆盖。