守正创新，浙江公安全力推动执法办案提质增效

　　把好执法源头关

　　“报案难”“立案难”是群众反映较为突出的问题，如何把好这道“源头关口”？

　　浙江公安结合实际，细化完善制度规范，全面推进软硬件改造，建立健全监督机制，持续规范接报案和立案工作。

　　据省公安厅法制总队总队长胡耿介绍，为了“敞开大门”接报案，按照“一县一中心”“一所一大厅”标准，相关办案单位优先在沿街区域设置接报案场所，方便群众上门报案。

　　目前，全省共建提升改造接报案中心114个、派出所接报案大厅1132个。

　　浙江公安也在软件和机制上持续发力。如群众上门报案，可扫自助报案“二维码”登记报案，且依托首接责任制，警情在公安机关内部流转、处理，让报案人“最多跑一地”。

　　民警通过自主研发的浙警移动办案APP，在接警现场即可完成简单案件询问笔录的制作，当场完成案件接报案工作。后续案件处理情况以及需送达的法律文书，会第一时间发送到案件当事人手机端，让接报案更透明规范，充分保障报案人合法权益。

　　革新涉案财物管理处置模式

　　涉案财物管理处置是刑事诉讼活动中的重要环节，也是执法司法领域存在的“老大难”问题。

　　温州作为我省全面推进涉案财物管理处置改革的试点地区，经过两年多的探索实践，已实现采用社会化处置模式拍卖涉案财物共计41万余件，成交总价约1700万元，溢价率达87%。

　　“我们将涉案财物的拍卖、销毁等具体处置事务，委托给专业的社会机构来完成，利用他们的专业能力，进一步畅通处置渠道。”温州市公安局党委委员、副局长钱继华说。

　　从一地探索到全省推广，浙江公安始终坚持体制、机制、技术“三轮驱动”，打造了规范化、社会化、数字化的涉案财物一体管理处置模式。

　　全省已布局建设70家跨部门涉案财物管理中心，落实专门力量进行管理，并将处置业务委托给信用资质好、专业化处置能力强的社会专业机构，具体承担拍卖、变卖、销毁和返还等工作，有效实现财物保值增值。

　　同时，浙江公安抢抓数字化改革机遇，打造全省涉案财物全域管理和线上处置的数字化平台，政法干警只需“动动手指”，“足不出户”即可完成涉案财物处置流转。浙江也成为全国首个实现涉案财物处置全数字闭环的省份。

　　据统计，全省公安机关已通过平台线上处置财物1.9万批，处置周期从平均150天缩短至32天。

　　人性执法传递法治温度

　　执法的最好效果就是让人心服口服。

　　浙江公安将人文关怀引入公安执法，增进执法主体与执法对象之间的互相理解，减少矛盾冲突，促进执法和谐。

　　一方面，浙江公安创新开展涉企“行政检查一件事”集成改革，对535项涉企检查事项进行整合归并，梳理形成《浙江省公安机关行政检查一本账》，包含警种合并检查事项82项，精减84.75%。

　　另一方面，浙江公安认真贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》关于“轻微不罚”工作的相关规定，全省推广行政执法领域“轻微不罚”工作机制，重点围绕“小过小罚”、企业易发等情形，形成67项轻微违法依法不予处罚清单、9项不予行政强制清单。

　　嘉兴市公安机关在这项工作上起步早、基础扎实，通过清单式、类别化推进“轻微不罚”工作，在具体适用时严格准确把握适用条件，防止滥用。

　　嘉兴市公安局党委委员、副局长汤洪成说：“如在道路交通领域方面，我们将‘轻微不罚’违法行为扩大至28项，容错规模和力度全省最大。”实施以来，嘉兴公安机关轻微交通违法案件适用“优驾容错”免罚36万余件，实现了法律效果和社会效果的有机统一。