放宽店铺外摆，不只是“一两米”的事

　　春暖花开的日子，走进金华小码头老商圈，只见一家名为“周五咖啡”的小店外，两张露营矮桌椅、一些绿植花草错落有致地排布着，几名年轻人围坐在一起聊着天，还不时有人举起手机自拍。“最近允许店铺外摆了，很多人就坐到了门口，生意都好起来了。”店主吴思萍说。

　　这一变化源于一条新政——前段时间，浙江省大力提振和扩大消费专项行动新闻发布会召开。会上宣布，支持大型商贸企业利用自有场地进行外摆促销，支持符合条件的临街商铺开展外摆经营，协调解决外摆集中区停车难问题。

　　乘着“外摆放宽”的东风，最近，部分城市在维护城市秩序、保护环境且规范管理的基础上，还纷纷放宽对“路边摊”“临时摊位”的限制，这打开了一条新就业通道，激发了消费热情，也点燃了城市烟火气。

　　多城探索

　　夜幕四合，临海市人民路迅速变得热闹起来。石塘小海鲜排档店主叶林正将一些桌椅搬到室外，吸引游客前来用餐。叶林正透露，得益于最近临海推进“商业外摆”工作，自家店门口多了8个外摆位置，一晚上可翻台两次，“这可是一笔挺可观的收入。”

　　“今年起，我们营造整洁有序、充满活力的市容环境，将逐步开放部分街巷的外摆，以满足消费者对高品质、接地气生活的需求。”临海市综合行政执法局古城中队负责人说，他们在前期试点的基础上，在部分街巷让符合条件的临街店铺经营范围往外扩了“一两米”，有效带动了消费。

　　“闻风而动”的不只是临海。在3月21日举行的金华市规范设置临时摊点工作会上，金华相关部门提出要推动规范设置临时摊点工作创新突破，并计划在全市范围内设置1万个临时摊点，以释放市场活力，提振消费信心。

　　杭州是近年来省内最早探索“放宽外摆”政策的城市。2023年3月，杭州市综合行政执法局（杭州市城管局）就推出了《关于加大对商圈、商业街区外摆经营活动支持力度的指导意见》，允许商家将餐桌摆到店外。同时，商家户外促销活动一次审批后的开放时限，也从原来的8天延长至20天。

　　一年之后，杭州推出“外摆新政”2.0版，将可外摆的范围从市中心扩大到全市97个商圈、街区，且将外摆类型扩展到主题市场、文艺展演点等不同类别。今年2月，杭州发布实施助力提经济促消费的“十允许、三服务”举措，进一步将外摆放宽到一些符合条件的临街小微店面。

　　杭州市商务局商贸运行处负责人介绍，以杭州武林商圈为例，今年春节期间，总客流量达274.06万人次，同比增长4.03%。而放眼整个杭州，今年春节期间，包括批发、零售、餐饮、住宿、娱乐五大行业在内的消费总额为407.91亿元，同比增长7.8%。

　　精细管理

　　近日，杭州进一步放宽外摆后，西湖边的“湖畔有艺市”小市集火出了圈。这里晚上是夜市，到22时市集收摊后，摆台、桌椅成了供路人和游客休憩的靠椅。

　　“放宽外摆，点亮了市集，带来了消费热潮，同时也对城市管理提出了新要求。”浙江省城市治理研究中心客座研究员汤海孺表示，放宽外摆，绝不仅仅是店铺往外扩“一两米”、设置几个“便民流动摊位”的事，背后更彰显了城市治理理念的变革。

　　据悉，目前杭州不仅将大部分外摆审批权限下放至县（市、区）一级的城管部门，针对武林夜市等特色商圈，还制定了249个“一场一策”“一企一策”方案。

　　“如吴山广场，里边商家很多，对灯光、招牌设置、促销场地划分等需求各不相同。一般我们会请属地街道先收集商家需求，提出‘一场一方案’，再联合消防、市场监管、环保等部门一起商讨对策，对方案进行把关、完善，一次性帮他们解决难题。”杭州市综合行政执法局市容景观监管处处长杨益华说，综合施策、前置服务的做法，大大提高了工作效率。

　　西市街商圈是金华最大的商圈之一，拥有银泰百货等9个大型商业综合体、各类商家超3000个。

　　“最近，我们将外摆审批窗口前移至商圈的执法‘蓝次方’服务岗亭，同时结合‘智慧商圈’数字应用，让商家可以就近办理、一键完成外摆、促销等各种申请。”金华市婺城区综合行政执法局办公室主任陈进说。

　　为了让外摆更加有序美观，在西市街商圈，管理部门还对各种店铺分门别类、分类施策，如对花市一条街，设置外摆“一米线”，让整条街花香四溢。“总体上，我们对外摆的要求是既显个性又守规矩，亲民而不扰民。”陈进说。

　　店铺外摆放宽后，针对居民们最关心的“如何协调解决外摆集中区停车难”问题，金华近日提出，将在一些重点商圈周边人行道设置一些临时快递、外卖停车区域，对首次在人行道临时停车被电子监控探头记录，经手机短信等形式提醒后10分钟内驶离的，免于处罚。

　　事关民生

　　小小摊点和外摆服务，背后连着大民生。知名经济学者盘和林表示，激活外摆经济、优化消费环境，浙江多地是“走新”又走心。

　　近日，武义创新推出的便民型、潮汐型等6种临时摊位，成为金华其他县（市、区）争相学习的对象。

　　“扫一扫二维码，付20元就可以用这个摊位。”在武义古城步行街街口，23岁的欧阳莉站在一个古色古香的“创业型临时摊位”前，推销着自己做的冰糕和现磨咖啡。她表示，天气好时，一下午能卖两三百元。

　　“卖菜赚的钱，平时贴补家用是足够了。”几乎每隔一天，家住武义城市花园小区的顾大妈，都要将自家种的但又吃不完的新鲜蔬菜，拿到街面上售卖。

　　据悉，武义综合行政执法部门在该小区边上设置了12个“便民型临时摊位”，每天上午6时到9时、下午4时到6时，居民都可以拿着自家种的蔬菜到摊位上售卖。“这既解决了部分老年居民‘买菜难’问题，也为我们找到了一条新生计。”顾大妈说。截至目前，临时摊位已累计带动就业创业1300余人次。

　　“开放外摆、重启路边摊，并不意味着‘地摊经济’的低层次回归，而是对新经济形态融入城市肌理的一种新探索和尝试。”浙江省委党校经济学教研部副研究员杨志文说，在移动网络发达的今天，虚拟空间的便利并未消解人们对真实场景的向往，浓郁的城市烟火气已成为吸引人们走出家门、感受城市多元业态的利器。他表示，从全省多地陆续出台和不断迭代的外摆政策可以看出，这几年，各地城市管理部门正通过精细化管理手段，不断满足着人们对美好生活的向往和追求。