我们的“十四五”丨让更多民生暖意浸润百姓心田

　　东海之滨，舟山岱山县中大朗颐岱山康养中心，时不时传出老年人的欢声笑语。

　　过去，海岛交通不便、资源匮乏，岱山特困人员分散居住，导致供养困难、服务单一。舟山整合资源，集聚60余名特困及低收入失能、半失能老人，让他们享受普惠型供养、护理与康养服务。

　　作为公共服务“七优享”工程的探索，这种特困人员集中供养的模式为群众兜牢暖心底线。

　　“十四五”期间，是浙江高质量发展建设共同富裕示范区的关键时期。集民生改革于一体的公共服务“七优享”工程，更是增进民生福祉、推进共同富裕的重要抓手。这五年，全省上下聚焦补齐民生短板、缩小公共服务差距，创新推进基本公共服务一体化改革、公共服务“七优享”工程，扎实办好民生实事。

　　时光见证温度。在“普惠、均等、可及”理念下，浙江民生成果亮眼：率先实现国家儿童友好城市设区市全覆盖，山区巡回诊疗车经验走进世界卫生大会，不动产登记服务向乡村延伸的做法全国推广……看得见的成果，接住百姓“小确幸”，也彰显了“以人民为中心”的深厚情怀。

　　一个托位，普惠暖民心

　　伴着门口的风铃声，孩子们咿呀学语的声音从衢州常山县柚苗托育园内传来。这个接收6至36个月婴幼儿的托育园，以每月858至1235元的普惠价格，得到不少双职工家庭青睐。

　　面对托位资源城乡分布不均、就近托难、放心托贵的难题，常山县探索山区托育教育一体化模式。当地依托1家专职公办托育机构、30所公办园、4所民办园，供给890余个托位，同时组建跨领域教研体，让100多名教师获“双证”。两年来，常山县幼儿园托班开设率达91.1%、普惠托位占比96.03%。

　　一个托位，正是浙江“七优享”工程的生动实践。近年来，随着人们对美好生活的向往，对教育、医疗、养老等优质资源的需求也日益增长。

　　2023年，省政府工作报告首次提出实施公共服务“七优享”工程，聚焦“幼有善育、学有优教、劳有所得、病有良医、老有康养、住有宜居、弱有众扶”七大领域，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民的生动实践。

　　五年来，浙江围绕“民生”二字下苦功，对不同群体的需求“精准滴灌”——

　　对“一老一小”，拿出十足诚意。养老上，创新推出“爱心卡”，全省210多万老人凭着这张卡，能享受到助餐、助浴、助医等“六助+N”服务；托育上，全省6964家托育机构、29.3万个托位，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数处于全国领先位置；

　　对打拼的劳动者，送上“定心丸”。不管是灵活就业的打工人、奔波的农民工，还是新业态里的从业者、刚毕业的大学生，浙江都精准施策。仅2024年，浙江举办数字技能培训29.4万人次，新增10.4万名数字高技能人才；

　　对需要帮扶的困难群体，兜牢“保障网”。率先在全国提出推进低保省域统筹，全省低保月均标准保持全国省区第一；长护险连续四年入选省政府十方面民生实事，如今长护险制度覆盖所有设区市；困难群众医疗费综合保障率达89.03%；全学段33.5万人次学生拿到资助。

　　更均等的服务、更完善的保障，浙江全方位守护，把“民生答卷”写在百姓心坎上。

　　一间课堂，城乡无界享

　　造成“三大差距”的关键原因之一，在于公共服务资源的差距。破解发展不平衡不充分的“硬”问题，离不开公共服务的“软”配套。

　　眼下，浙江为持有居住证的农民工随迁子女100%提供义务教育公办学位，各地也提供一系列配套服务。

　　以淳安为例，去年起开展的“安居优教”工程，不仅向农村学生开放一批县城学校优质空余学位，还同时向有意向进城就学家庭提供住房、就业、出行、就餐等集成化基本公共服务，牵引带动农村人口进城集聚。

　　今年9月，淳安县五年级学生王晨宇成为千岛湖镇第七小学的一名新生。曾在乡里读书的她，如今和县城孩子同享一个课堂。

　　浙西山区淳安，不少农村家长曾对送娃进城上学“不敢想、没条件、来不了、融不进”。起初，王晨宇的外公徐功民有些担忧：“来城里上学成本会不会更高？”

　　各部门的支持很快让他打消顾虑。通过改造闲置房源，当地推出909套庄天岭家园保障性租赁住房，还发放租房补贴。“每平方米补12元，两居室每月省650元，相当于半价！”徐功民的账本，算出了政策温度。

　　长期以来，城乡二元结构带来的资源壁垒，让优质教育、医疗等服务多向大城市集聚。“十四五”期间，浙江主动破题，针对人口与公共服务不匹配的突出问题，以舟山市等“一市三县”为突破口，统筹深化公共服务一体化改革，让农业转移人口能像本地市民一样，公平享有教育、医疗、养老等公共服务保障。

　　随着学龄人口结构变化，各地城市教师编制不足，但各县（区）编制却超省定标准。为此，浙江推进中小学教职工编制“市管县用”机制，推动编制跨区域、跨层级、跨学段、跨学校动态调整。

　　公共服务建设，浙江不仅着力补齐“有没有”的基础短板，更持续追求“好不好”的质量升级。五年来，多元化的公共服务资源正不断向乡村腹地延伸。

　　随着“零工市场”向基层下沉，就业岗位逐步嵌入村社。仅一年多时间，105个零工服务点覆盖90个县（市、区），村民就业无需远走他乡；11个设区市所辖的35个县（市、区）山区，网约公交车有效破解了出行难。不论山高水长，群众只需手机预约，即可实现车辆“随叫随到”。

　　打破群体、身份、地域限制，城乡居民在共建共享发展中有了更多获得感。

　　一张网络，便捷连民生

　　清晨的阳光洒在湖州吴兴区某小区客厅里。市民张阿姨坐在沙发上，指尖轻点手机小程序。“7点喂药、9点翻身、14点康复按摩……”母亲在蜀山养护院的照护记录清晰可见。除了服务记录，张女士还能看到母亲可享受的政策清单：高龄津贴60元，长护险1500元，失能消费补贴800元。每一项补贴是否发放，系统记录得清清楚楚。

　　这背后是“一床一码”的智慧赋能。“床码”“人码”联动，以及物联设备和服务记录的综合判定，实现老年人政策“应享尽享”、补贴“去重叠加”。去年，吴兴区发放补贴120余万元，长护险基金支出3300余万元。

　　尽管公共服务普惠均等，但部分地区“距离远、流程难”。“15分钟公共服务圈”的构建，恰好打破这一壁垒，让普惠与均等的服务真正落地。

　　针对67个偏远村医疗机构难覆盖问题，景宁县创新“智慧流动医院”模式。一辆巡回诊疗车，集成检查、取药报销、远程会诊等功能，每月至少4次“送医上门”。五年来，这些诊疗车累计为8.4万人次群众送去及时健康服务。

　　如今，这一便民模式已在全省推广。浙江已配500辆标准化诊疗车，建成183家“智慧流动医院”，让更多山区海岛群众不再为“看病远”犯难。

　　每年将超三分之二的财政支出投向民生领域，加快重点指标完成和重点项目建设，力争2027年全省基本建成“15分钟公共服务圈”，这些全力以赴的民生暖举，正共同书写“十四五”时期浙江民生的温暖答卷。

　　保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。未来五年，浙江将持续推动社会事业进步，让更多民生暖意浸润百姓心田。