激活档案价值，用过去服务未来

　　浙江在线12月1日讯（记者 蒋欣如 王璐怡）档案记录历史，传承文明。11月26日，浙江省十四届人大常委会第二十次会议审议并通过《浙江省档案条例》，将于明年1月1日起施行，这意味着我省在激活档案价值、服务社会发展上，又迈出了关键的一步。

　　档案离普通人并不远。它对日常生活的影响也许比你所知道的更多。

　　比如，重大赛事中档案的作用不容忽视。以两年前结束的杭州亚运会为例。亚运档案就是亚运知识遗产中相当重要的一部分，涵盖在申办、筹办、举办亚运乃至“后亚运”阶段，亚组委各部门、竞赛场馆、市场合作伙伴等利益相关方、组织、个人直接产生的各类真实记录。

　　对亚运档案的归集整理，科学化、系统化地建设亚运档案资源体系，有利于固化形成国际大型赛事活动筹办举办的经验和方案。杭州亚运会开幕式后现场7.1万人在40分钟内的丝滑离场，就是被归集整理的内容之一，能够作为之后重大活动的有效参考。

　　《条例》充分肯定这样的经验做法，明确提出，档案主管部门应当会同有关部门建立重大战略、重大工程、重大项目、重大活动等的档案工作清单，加强对相关档案的收集、整理、保护、利用的监督和指导。

　　而对于基层治理来说，档案有着定分止争的作用。基层矛盾纠纷多涉及土地确权、婚姻关系、集体资产分配等民生领域，都可以借用档案这一客观原始的历史记录作为依据。此外，在村社换届、集体资产处置、古村落保护等基层治理关键工作中，也需要通过档案摸清家底、掌握历史脉络，让决策更符合实际、科学合理。

　　要想发挥好这些作用的前提，是做好村（居）档案工作。但在实际操作中，有的村居不具备良好的档案保管条件，存在散、乱、丢等问题。针对这一难题，浙江创新基层档案分级管理体系，提出“村档乡管”，通过集中代管方式提升相关档案保管水平。

　　《条例》也为这一做法提供了法规依据，规定乡镇人民政府、街道办事处应当结合实际，通过集中代管等方式，加强对村（居）务档案的管理和服务，并授权省档案主管部门制定具体办法。

　　浙江是民营经济大省，民营企业占市场主体90%以上，贡献了近70%的GDP。对于广大民营企业来说，档案也是维护合法权益、规避诉讼风险的好帮手，甚至是打赢官司的核心证据。

　　比如正泰诉施耐德侵权案。被侵权的专利是由正泰集团于1997年11月向中国国家知识产权局申请，并于1999年获得专利授权的。在整个诉讼过程中，从温州市档案馆调阅的相关产品档案为胜诉提供了翔实可靠的证据。

　　2009年4月15日，这个案子在省高级人民法院开庭审理。最终，施耐德公司在尊重涉案专利基础上与正泰集团当庭达成调解协议，并赔偿正泰集团1.575亿元。

　　多数民企缺乏规范的档案管理制度。针对这一痛点，《条例》明确档案主管部门应当加强对民营企业档案工作的指导和服务，为企业提供标准化操作指南。截至目前，温州、台州、义乌多地已经出台合规治理文档控制清单指引，帮助广大民企更从容应对复杂多变的市场环境。

　　生活中随处可见的事物，比如一张发黄的照片、一封手写的书信等。人们整理这些物品，也是一种无意识的档案工作——将有意义的票据、信件、简报收藏起来，就是一部专属于你的“家庭档案”。

　　小家庭的变化，也是时代变迁的切片。档案管理部门将家庭档案当作社会记忆乃至时代记忆的微观样本，是国家社会记忆的重要补充。《条例》也提倡这种行为，鼓励个人收集、保存家庭（个人）档案材料。

　　“存储”是“取用”的前提，提高档案保存的效率，有利于档案事业整体发展。数字化浪潮下，电子档案逐渐成为档案发展新趋势。但与此同时，电子档案与纸质档案之间还有一些关窍尚未打通——比如说，电子档案到底具有什么效力？

　　聚焦这一内容，《条例》明确，电子档案与传统载体档案具有同等效力。同时指出除法律、行政法规另有规定外，不再以传统载体形式归档和移交。这意味着，档案“无纸化”时代将要来临。

　　档案工作是一项基础性工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案。此次通过的《条例》，正是要把这份基础打得更牢、铺得更实，让每一步都在留存中走得更远。