文成县城全景。拍友 王健摄
《区域协调发展要注重抓“两头”》一文指出，要“把促进发达地区加快发展和欠发达地区跨越式发展有机统一起来”。在新一轮科技革命和产业变革方兴未艾的背景下，浙江应以新质生产力为牵引，通过创新发展模式，将发达地区的创新优势与山区海岛县的生态、空间优势有机结合，在动态平衡中实现全域高质量协调发展。
首先，强化湾区引领，打造创新策源高地。进一步提升“一湾双城”能级，推动杭州、宁波两大都市圈辐射带动周边市县，通过产业链上下游协同，将高端要素溢出效应转化为全省共享的发展红利。发达地区应依托高校、科研院所和行业头部企业，以平台聚人才，聚焦集成电路、生物医药、具身智能、人工智能等前沿赛道，打造世界级先进制造业集群，形成“基础研究—技术转化—产业应用”的创新闭环，为全省提供技术供给。
其次，深化山海协作，激活后发跨越动能。让传统帮扶向“造血式”合作转变，构建“产业飞地+产业链共建”机制，推动龙头企业与山区海岛县共建配套生产基地，让山区海岛县从“原料供给端”升级为“产业协作端”。一方面，推广“发展飞地”模式，让山区海岛县共享发达地区的创新资源与市场渠道；另一方面，因地制宜发展新质生产力，培育“一县一业”，如利用人工智能赋能农业，发展智慧农业和特色全产业链，提升县域经济内生动力。
最后，构建全域融通格局，促进要素高效流动。要打通城乡、区域间的要素双向流通通道。充分发挥数字技术的赋能作用，建立全省统一的要素交易平台，促进人才、资本、数据等创新要素在区域间双向流动和建设用地、能耗指标等跨区域交易。建强“县城—中心镇—重点村”发展轴，推动基础设施与公共服务一体化，推进公共服务的“软共享”，通过“名校集团化”“医共体下沉”等模式，推动发达地区的优质公共服务资源向山区海岛县远程覆盖。
（作者为浙江大学国际经济研究所所长、经济学院教授）
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