浙江在线7月15日讯（浙江日报记者/丁谨之 通讯员/颜新文 林金腾）7月7日，省纪委召开派驻机构工作交流会，总结回顾省直派驻机构全覆盖以来的工作成效，研究部署继续深化派驻监督工作，驻省委办公厅等5家纪检组作了大会交流发言。7月12日，省纪委又组织省直派驻纪检组监督工作情况口头报告会。省委常委、省纪委书记任泽民和省纪委各位副书记，集中一天时间，逐一听取35家派驻纪检组组长当面口头汇报，面对面进行指导，提出工作要求。

　　浙江省委对派驻纪检机构改革高度重视，把这项工作列入省委全面深化改革重点突破项目之一。省委书记夏宝龙亲自部署抓落实，出席省纪委派驻机构全覆盖动员部署会议并发表讲话。省委常委、省纪委书记任泽民积极协调推动改革任务落实。在省委的坚强领导、强力推动和省纪委的牵头组织下，省纪委共向省一级党和国家机关派驻纪检组35家，其中单派驻13家，综合派驻22家，实现对101家省直单位派驻监督全覆盖；指导推动各市、县派驻机构改革，截至今年2月24日，实现省、市、县三级派驻全覆盖。

　　派驻纪检机构，在实现“全覆盖”的“系统升级”后，收效显著。今年前5个月，省直派驻机构开展问题线索执纪审查98件、结案59件，提出问责建议19条，并督促相关部门对12名责任人员进行追究。经254次监督检查和78次巡察，发现驻在单位落实党风廉政建设主体责任方面问题314个。在基层，今年1月至5月，仅市级派驻机构开展的提醒谈话就有7038人次。

　　主动监督中，执纪问责里，派驻机构的力量被激活，24小时的高清“探头”始终开启。

　　新设纪检组如何破冰

　　把脉问诊，才能监督到位

　　半年前，省纪委派驻省委办公厅纪检组副组长蔡杭（主持工作）没有想到，自己将面临如此大的工作压力。前几天刚在派驻机构工作交流会上发言，紧接着，他又要向省纪委书记、副书记当面口头报告监督履责情况，这使他切身感受到了省纪委抓派驻监督工作的力度和节奏。

　　这个年轻的纪检组，是去年9月省委首批设立的省纪委7家派驻党委、人大、政协机关纪检组之一。蔡杭的体会，在省直派驻机构中非常有代表性。“向省委办公厅系统、省委政法委机关派驻纪检组，还是第一次。”与“无经验可循”相比，驻在单位的重要性，更令蔡杭感到责任在肩。

　　怀揣“如何破冰”之问，派驻不久，纪检组便进京“拜师”，对接中央纪委派驻中央办公厅纪检组。

　　“以问题为导向，特别要向权力运行的特点规律里钻。”驻中办纪检组负责人此言，启人深思。

　　要“钻”，必须要了解各单位的职能定位、业务特点和权力运行等。于是，量大面广的深度谈话工作，拉开序幕。

　　事先查看信访件、调阅资料等工作，保证了谈话“深度”。一对一的形式、开诚布公的气氛，使谈话对象主动将本人及家庭情况、个人重大事项，单位和分管领域的廉政建设风险点、与六项纪律对标后发现的突出问题，原因及解决办法等，都“摆上桌面”。

　　短短4月余，纪检组已与8家驻在单位的29名班子成员、15名省管干部和118名处级干部进行谈话；口头反馈33条纪律作风方面的问题、廉政风险隐患和36条改进工作意见建议；受理核查两封信访举报件；督促对1名处级违纪干部实施党纪处分，正对1名违纪干部开展纪律审查。

　　在驻在单位的支持下，整改迅速跟进：建立主体责任《任务清单》《责任清单》等8项制度机制，补齐驻在单位落实“两个责任”的短板；针对涉密项目邀请招标、单一采购问题，省委办公厅新建立管理制度；省档案局把9000万元新馆建设项目资金，分为18个子项目，建立《新馆建设10个不准规定》……

　　“谈话，是我们重要的工作方法之一。我们会一直‘谈’下去。”蔡杭说。

　　蔡杭的观点，并不“独家”。

　　省纪委相关负责人表示，谈话不仅是熟悉情况的有效途径，更是加强日常监督的手段。在省直各派驻纪检组的督促下，省直各驻在单位纷纷建立推行“谈话提醒”和“约谈提醒”机制。

　　这样的工作情形，同样也体现在其他的省直派驻纪检组工作中。省纪委相关负责人告诉记者，省、市、县三级派驻机构“全覆盖”之后，全省各级派驻纪检组普遍开展了向“上”的工作对接，既有省纪委派驻纪检组与中央纪委派驻纪检组的对接交流，也有市与省、县与市的对接交流，中央、省、市、县“四级联动”，了解上级派驻监督工作“怎么做”“如何抓”，主动对标看齐，来抓好自身的工作，形成了以上率下、逐级看齐的工作态势。

　　同时，改革调整后的派驻机构把深入监督单位调研了解情况、查摆问题，作为工作开局起步的重要抓手。据统计，今年前5个月，省直派驻机构开展函询54件次，谈话约谈848人次，其中组长谈了594人次，向省纪委专题报告监督情况和发现的问题线索53次。

　　“内设转派驻”后如何定位

　　厘清职责，聚焦主业

　　今年3月1日，钱国伟接下了省纪委派驻省司法厅纪检组组长的“帅印”。1个月前，这个纪检组，还只是省司法厅的内设纪委。

　　由内设机构变为省纪委派驻机构，意味着纪检组不再受驻在单位党委（党组）的领导，真正成为“纪委派驻的人”。

　　“‘内设转派驻’为纪检组履行监督职责，理顺了体制机制，但更关键的是积极主动‘求变’。”上任伊始，钱国伟召开纪检组全体人员会议，强调要“回归主业”：“与主体责任有关的工作，该由党委（党组）来做，监督执纪问责，才是我们的职责。”钱国伟语气坚定。

　　让他欣慰的是，“组员思想和工作转变得很快”。3个月后，纪检组已与驻在单位所有正处以上干部进行了谈话，并努力灌输“落实主体责任”的意识。目前，驻在部门的17名省管干部中，已有15名向纪检组提交个人事项登记表。

　　“变”，是所有“内转派”纪检组的共同课题。驻省国家安全厅纪检组组长朱凤生告诉记者，纪检组已会同厅党委研究明确了5大类、24项需移交的具体任务，并及时会同厅党委研究确定移交事项……

　　驻省检察院纪检组结合司法改革，厘清了与监察室、检务督查处的职责边界，实现了纪检组主业回归……

　　目前，省直派驻机构干部在驻在单位的分工兼职，已全部清理规范到位。“转变职能，为的是有利于纪检组开展监督，目的直指‘破同体监督之难’。配套制度，也正在完善。”省纪委相关负责人说。

　　就在这次全省派驻机构工作交流会前不久，省直派驻机构的纪检组长们都收到了近期要进行口头汇报的通知。依照制度设计，他们将定期向省纪委领导口头汇报履行监督情况。这项制度，是畅通派驻机构廉情上报渠道的重要一环。此外，省纪委还出台了年度书面廉情报告、重大事项随时汇报等制度。

　　“娘家”的支持，是纪检组履职的底气。今年6月，驻省司法厅纪检组对近3年来党政纪处分执行情况进行检查，共追回应扣未扣金额14万余元。

　　“内设转派驻”，因其熟悉驻在单位的廉政风险情况，具备“知己知彼”的优势。“拳头的力量能够击打在最合适的部位。我很有信心。”钱国伟说。

　　一个组监督多家单位

　　综合派驻，坚持同一标准

　　再度出任省纪委派驻省工商局纪检组组长，尽管职务未变，但夏建勇负责监督的“摊子”更大了。

　　从今年2月24日起，驻省工商局纪检组告别了“点对点”的监督模式，开始担负起综合监督省工商局、省质监局和省食药监局3个省直部门的使命。

　　“驻在一家、要管三家”，困难不少：综合监督的制度建设还未起步，对两家新单位的了解不足，外界存在“厚此薄彼”的质疑……要过这些关，夏建勇明白，光有勇气还不够。

　　2月25日，是纪检组的报到日。当天下午，夏建勇出现在省质监局党委召开的党风廉政建设大会上，并作了简短发言。“亮相，为传递实行综合监督的信息，争取‘一把手’的支持。”他说。

　　尽管只兼任省工商局党委委员，但夏建勇按规定，出席3家单位的党委（党组）和局长办公会等重要会议，督促被监督单位党委（党组）落实主体责任，并在会上9次就相关单位领导干部防止利益冲突提出意见建议。

　　“纪检组长要主动与‘一把手’沟通，让他知道你是在保护和规范行业，获得理解了就能得到支持。”夏建勇说。

　　据了解，此次派驻改革，撤销了原省纪委派驻省质监局和省食药监局的纪检组，并将其纳入省纪委派驻省工商局纪检组的监督范围。为避免对驻在单位工作知情不到位，新到岗的纪检组加强了与各单位机关纪委的交流：两次召开机关纪委全体干部座谈会；分赴20多个省局机关处室和直属单位调研走访，征收意见建议100余条，并督促指导200名处级干部填报《廉政信息》，一人一档，由纪检组集中管理。

　　有利于派驻综合监督的机制，正在探索进行中。夏建勇说，通过创建纪检组与党组沟通衔接机制，上半年共互相通报8批次；明确每季度召开机关纪委全体干部座谈会；建立干部任免沟通机制，各单位在选拔任用干部动议和酝酿阶段，必须与纪检组沟通，听取意见。

　　在制度机制保障下，派驻纪检机构的监督职能也在发力。经纪检组提议，省工商局党委对任重要岗位超过5年的9名处级干部实行交流。上半年，3个省局共选拔任用处级干部18人，均提前送纪检组进行廉政把关……但夏建勇并不满足，他还提议召开反腐倡廉会议，对新任干部进行廉政谈话，“让他们出出汗，才能更重视党风廉政建设。”

　　“存在感强了”“办案力度大了”“监督执纪越往后越严了”，这是浙江党员干部口中，派驻机构的新形象。

　　省纪委相关负责人告诉记者，省纪委共设22家省直综合派驻纪检组，目前都在积极探索综合监督的有效途径和办法。驻省委办公厅、省人力社保厅、省建设厅、省文化厅等纪检组借鉴巡视的办法，对综合监督单位开展专项巡察，发现了一批问题线索，并督促相关单位整改。驻省委宣传部纪检组紧抓“关键少数”，加强了对10家监督单位领导班子、领导干部履行主体责任情况的监督，通过派员参加监督对象单位党组（党委）会议、民主生活会，逐一走访约谈主要领导、班子成员等工作，推动各单位落实党风廉政建设主体责任等。

　　各纪检组还及时总结实践成果，形成制度创新，着力规范监督行为。驻省委统战部纪检组规范对8家省直单位的监督工作，制定出台《关于建立浙江省纪委驻省委统战部纪检组与综合监督单位工作机制的若干意见（试行）》，对年中和年底报告主体责任落实情况、参加或列席会议、加强沟通联系、召开工作例会、报送信访举报件、征求党风廉政意见、进行廉政谈话、纪检工作业务指导、报送领导干部个人重要情况、报送信息等十个方面，在时间、程序及相关要求上作了制度性安排，成为共同遵照执行的工作机制，改进了对综合监督单位的监督。

　　据统计，今年前5个月，省直派驻机构结合工作实际，共出台相关配套措施70余项，为规范派驻监督提供了制度保障。

　　7月25日前，所有省直派驻机构都要向省纪委提交报告，提出进一步落实年初省纪委全会部署，强化监督执纪问责，切实发挥“探头”作用的有效措施。派驻工作交流会结束时，省纪委领导提出了明确要求。