浙江宣传 | “抓落实”之功怎么练

　　最近这段时间，多个国家部委就新一年的发力重点密集发声，如优化调整税费政策、将大力激发民间投资活力等，释放了诸多政策信号。除了国家层面，各地也陆续出台了一系列政策，为经济社会发展加码。

　　政策不少，力度不小，而政策能不能稳稳地落实下去，转化为发展的信心，转化为高质量发展的动力，考验着各级干部抓落实的能力。

　　光明前景是靠干出来的。在笔者看来，抓落实，抓的是各级党员干部的工作作风和工作方法，它也是大家必须练好的基本功。

　　一

　　马克思的墓碑上刻着一句很多人耳熟能详的话：“哲学家们只是用不同的方式解释世界，问题在于改变世界。”随着自然科学解释了“世界是什么”之后，哲学家的任务转向“怎么改造世界”。所以从某种意义上来说，马克思主义哲学是实践的哲学，马克思主义者注定要当实干家。

　　行动者往往要面向实际，脚踏实地、真抓实干，中国共产党人历来善于抓落实。放眼世界，没有哪个政党可以一个接一个制定和执行五年计划，甚至十年、五十年的计划，并把向老百姓作出的承诺一个一个变成现实。正是这种战略确定性、实践连续性给予了老百姓满满的安全感、获得感，也奠定了中国崛起的稳固基础。

　　从近几届美国大选来看，民主党和共和党每四年就轮换执政，政府陷入剧烈党争，不仅相互否决提案，政策也常朝令夕改，政府执政效率、落实能力越来越低下。有学者这样调侃：中国的特点是一届接着一届干，西方则是一届对着一届干。

　　在浙江工作时，习近平同志既重视战略谋划又强调狠抓落实。据《习近平在浙江》记载，在作出一个决定、制定一项政策之前，习近平同志都要亲自深入基层去调研；政策制定下来后，他还会亲自到基层去督促落实。比如，为实施好“千万工程”，他以县为基础抓落实，并且亲自到县里去开现场会，亲自带领起草报告。

　　当时，习近平同志还提醒地方党政干部：“如果中央的大政方针你没有认真贯彻执行，对省委的决策决议你心不在焉，然后说我忙了很多东西，这叫作‘哪壶不开提哪壶’，甚至是南辕北辙。”

　　浙江今天的成就，印证了习近平同志当时所强调的：抓好落实，我们的事业就能充满生机；不抓落实，再好的蓝图也是空中楼阁。

　　二

　　这几天正在举行的省两会，就对浙江今年各领域重点工作作了部署。省政府工作报告将“聚焦聚力提升政策引导保障成效”放在重点要抓好的10方面工作之首，提出要迭代升级“8+4”经济政策体系等，“把更多财力用在帮企业、促发展、惠民生上”。

　　报告还指出，必须以行践言、实干争先，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，切实做到言必信、行必果，真正把实事办实、好事办好、难事办妥。

　　而要把“实事办实、好事办好、难事办妥”并非易事。在这个跃变过程中，需要克服不少主观、客观障碍，付出诸多艰辛努力。

　　不可否认，当前少数地方在执行政策时，仍然存在着抓而不实不细的现象。比如有地方“以文件落实文件，以政策落实政策”，讲上几句“高度重视”“认真贯彻”的话，实际上没起到太大实际作用；有地方怕担风险，搞“主动作为”的层层加码、一刀切，实则背离了政策初衷。

　　当然，不是说抓落实不需要开会、不需要发文件，开会是为了集思广益，文件能够为落实工作提供依据，必要的会议和文件不能少，关键是要压实责任的“颗粒度”，有部署、有推动、有督查、有问效，一环扣一环地去抓，把决策和部署全面落实下去。

　　在抓落实的过程中也不可避免会碰到一些矛盾，有的可能还是长期没有解决的历史遗留问题。如果碰到矛盾就躲、遇到问题就推，政策再好可能也会变成一纸空文。事实上，很多政策就是为解决问题制定的，比如中央经济工作会议提出的九项举措，每一项都是针对问题去的。这就需要党员干部沉到经济社会发展的一线去，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、出实绩。

　　抓落实是门学问，也是项系统工程，不仅需要把部署和落实统一起来，还需要处理好坚持和深化、当前和长远的关系。特别是一些打基础的工作，成效不会立竿见影，甚至需要一任接着一任久久发力，这就需要有“功成不必在我”的境界和担当。习近平同志在浙江工作时就强调：“当前有成效、长远可持续的事要放胆去做，当前不见效、长远打基础的事也要努力去做。”

　　三

　　干部“抓落实”之功怎么练？在《之江新语》一篇名为《抓落实如敲钉子》的文章中，习近平同志就指出了什么才是“真抓”的工作作风、怎样才是“会抓”的本领方法。

　　那么，党员干部该如何练好“抓落实”这项基本功？钉子应该怎么敲？笔者认为，至少要回答“为谁敲”“敲哪里”“怎么敲”这三个问题。我们结合经济发展领域来谈谈。

　　首先弄清楚到底“为谁敲”。评价一个地方、一个干部抓落实的成效怎么样，不是看开了多少会、办了多少文、记了多少台账，而是看做的事情有没有让群众满意。站在群众的立场上去想问题、干事情，政策才不会落空跑偏。

　　比如在支持民营经济发展、拓展民间投资领域，如何在市场准入方面设置“红绿灯”，需要从群众、从市场主体的角度综合考量，在政策的落实过程中多做一些价值判断，而不仅是做技术判断。

　　其次是搞明白“敲哪里”有效果。抓落实也需要讲方法，不能“老虎吃天，无处下口”，而是要抓到要处、踩在点上。抓落实抓的是上级的重大决策部署，抓的是群众关切的热点难点痛点。

　　当前的经济形势和以往有所不同，内外形势更复杂、更严峻，如何解决有效需求不足、社会预期偏弱、风险隐患较多等问题，是各级党政干部在抓落实中需要重点突破的问题。这个过程中既需要把“国之大者”领会到位，也需要将从哪里开始干、应该干什么内化于心。

　　最后要找到“怎么敲”的办法。以“钉钉子”精神抓落实，就要一锤子接一锤子敲下去，不能只钉半截。对广大党员干部来说，只要抓住了时机、看准了方向，就要想尽办法加油干，看准了就抓紧干，努力以自身的确定性应对形势变化的不确定性。

　　当然，敲钉子也不能使蛮力、逢墙乱打，而是需要结合本地区、本部门具体实际，实事求是、因地制宜，既不打折扣，也不层层加码，创造性地把决策部署落到实处。像扩大居民消费、保障和改善民生等方面的举措，就可以在大的政策框架下推出“一地一策”，更精准地发力。

　　中国经济社会要走向更加光明的前景没有捷径，政策已经“靠前发力”，狠抓落实才能“通关升级”。“抓”之有法，并且一干到底、一抓到底、一拼到底，中国的未来就一定可期。