浙江宣传 | 舆情处置要多为基层“撑伞”

　　很多舆情事件“起”于基层也“终”于基层，基层干部扛着不小的压力。

　　有人形容，身前是网络情绪、身后是问责利剑，手握属地责任却缺资源、缺权限、缺底气，可谓“一身孤胆上战场，有责无援打硬仗”。如若只压担子不给权限、只追责任不予赋能，基层容易患上“舆情敏感症”。若是长期“有锅”“无伞”，基层干部在舆情面前难免会越理越慌、越干越怕、越怕越躲。不禁要问，舆情处置时，谁来为基层“撑伞”，何以为基层“撑腰”？

　　在舆情处置链条中，许多基层干部常感“上下承压、左右为难”，其背后既有风险化解的复杂之因，也有“权小责大、能不配责”的现实之难。

　　认知壁垒。舆情如水，各类涉事主体是船。身处起伏的波涛中，基层这艘“小船”，有时会看不见暗礁、看不清水流，难以瞭望前方、穿透远方，若无“引航船”的有效指引，一不小心就会触礁“翻船”，或是逆流倾覆。特别是在舆情处置“望、闻、问、切”的过程中，一些基层干部既无法感知整体海域温度，也无法感知单片水域网友情绪温度，对舆论场存有认知上的模糊与滞后。这种认知上的“隐形墙”，一定程度上是信息传播的层级壁垒造成的，它容易影响基层对舆情的研判。这道墙不破，无异于瞎子摸象。

　　协调无门。很多舆情事件关乎民生、执法等领域，涉及多部门、多层级，需要形成“处置共同体”。基层作为治理体系的末端，往往看得见问题、调不动资源，听得见呼声、给不出权威信息，无力也无权协调，在“上级压、下级骂，左边推、右边躲”的夹缝中“跑腿”应付。某地救护车滥用警报器事件，就因涉及到的不同地区多部门多主体间存在“信息断层”，导致相关处置措施迟缓滞后，引发舆论批评质疑。眼下，一些基层干部调侃的“梗”，正是各自为战、割裂处置舆情的一大缩影：线下开着“水龙头”，线上却要“滴水不漏”，基层不能硬杠只能硬扛。

　　问责泛化。基层的舆情焦虑，很大程度上源于怕被追责、被问责。有基层干部说，舆情发生后，上级只盯后果、不问前因、不察难处，基层成了“背锅侠”。问责的粗线条、一刀切，逼得基层畏手畏脚，稍一动就变形，一发声就变调。一旦遇到重大舆情，有的基层干部急如热锅上的蚂蚁，却不敢回应、不敢处置，怕的就是说错话被问责，反而引火烧身。比如，在一些涉及环保、拆违等的舆情事件中，基层没有执法权，却要为事件发酵“兜底担责”，陷入以有限权力担无限责任的困境。

　　能力短板。“业务不专，不如搬砖。”舆情处置是精细的专业活，随时需要调用法治思维、媒介素养等“十八般武艺”。从现实看，一些基层在专业能力装备上长期“裸奔”，要人没人、要技术没技术、要预警只能靠人工刷“屏”。有的基层干部不懂AI技术，不懂传播规律，拿着10年前的“旧船票”想登移动互联的“新大船”。一旦有舆情发生，既无弹药，又无铠甲，更无战术，只能徒手应战，最终徒劳一场。

　　往深层次看，舆情的源头往往是现实治理中的痛点、难点、堵点。群众诉求得不到回应、合理期盼得不到满足、矛盾隐患得不到就地化解，问题在基层积压、情绪在民间累积，就容易爆发舆情。而部分基层单位本身就存在痛点发现不敏锐、堵点疏通不及时、难点化解不够到位的短板，导致等到舆情升温、舆论成势之时才仓促应对，陷入处置被动、解释无力、公信力受损的局面。

　　习近平总书记在浙江工作时曾指出，基层既是产生社会矛盾的“源头”，同时也是疏导各种矛盾的“茬口”。种种现实之困，反映出舆情处置中基层权责错位、支持缺位、问责失位等问题。“权小、责大、事多、人少”，多重压力如山，透支着基层干部的精力，也容易导致舆情处置被动滞后，致使小事拖大。特别是在舆论环境复杂多变的今天，舆情处置不应是基层在风口浪尖上的孤勇承压，也不必事无巨细求全责备。上下协同、左右并肩，为基层干部撑起一把“伞”，基层方可无惧风险、从容处置。

　　给基层“松绑”。基层是治理的基石，不是乱问责、滥问责的“炮灰”。破解权责不匹配的困局，关键在于厘清权责、划定边界，让基层卸下被“甩锅”的枷锁。一些舆情事件中，部门“程序式应付”，基层“逃避式沉默”，彼此推诿塞责，陷入恶性循环。“各扫门前雪”要不得，但自家的孩子要抱走。基层涉事主体在舆情处置中有着核心职责，可赋予其相应的协调权和应急处置权。比如，面对重大复杂舆情，赋予基层“吹哨权”。基层一“吹哨”，相关部门限时到场、协同处置，让基层处置时“有后盾、有支撑”。

　　给基层“输血”。俗话说，怕什么来什么。一个部门或地方舆情处置态度越是犹豫躲避、能力短板越是明显，舆情找上门的风险等级就越高。基层干部的底气不足，常苦于“巧妇”无“米”、手中无“粮”。在公众舆论表达高度扁平化的环境中，基层需要越来越精细的“招数”和“工具”。比如，送“专家库”。邀请法律、媒体、心理等方面的专家成为舆情智囊团、顾问团，为基层随时提供咨询指导，让基层不用总是“摸着石头过河”。比如，送“感知网”。舆情处置的重要一环是事前预警。随着舆情监测体系从“信息采集器”发展成“风险感知网”，有关部门可帮助基层搭建起舆情监测平台，指导做好敏感信息排查、实时监测，基层干部不必再孤军奋战，在社交平台海量信息中“大海捞针”。

　　给基层“壮胆”。基层要有基层的担当，但基层也有基层的难处。特别是短视频时代，基层干部的一些正常工作，一旦放到手机屏幕里被无限放大，甚至被恶意解读，其容错率就变得极低。给基层以支撑，最基础也最关键的是让基层敢说话、敢回应、敢处置。一方面要纠偏不合理的考核指挥棒，取消“舆情零发生”等不切实际的考核标准，不搞“一刀切”问责；另一方面要建立容错纠错机制，避免基层因“怕问责”而“捂盖子、不交底”。问责不是目的，保护担当才是关键。舆情处置，根本在于解决问题。给基层壮胆，方能更好放开手脚解决问题。

　　当然，提升舆情处置能力，根本抓手还是要靠持续提升基层社会治理能力。把矛盾化解在源头，把群众诉求解决在当下，把日常沟通做在平时，用精细化治理补齐各项短板，才能从根源上减少舆情。

　　给基层一份支持、一份包容、一把遮风挡雨的“伞”，基层也多一些前瞻预判、多一些绣花功夫、多一些底线思维，如此才能让基层真正成为解好“千千结”、守护万众心的“坚强防线”。