协商民主的浙江实践 省政协委员热议协商民主这一年

　　浙江在线1月16日讯（浙江在线记者 吕玥 施宇翔 李攀 李知政）

　　大厦之成，非一木之材；大海之阔，非一流之归。翻开今年的省政协常委会工作报告和提案工作情况报告，相信很多人都会这样感慨。

　　1月15日下午，省政协十一届五次会议分组审议这两份报告。

　　从报告高度概括的文字中，我们看到，一年来，省政协及其常委会着力完善协商议政格局、不断拓展深化民主监督、笃定践行履职为民宗旨，汇聚民智、增进共识，努力推动一个个重点难点问题的解决，共商浙江方案，助推我省经济社会发展。

　　而在分组讨论现场，报告中的数字和概述变得生动活泼。每一位亲历者的独特故事，正是协商民主在浙江实践的生动展现。

　　聚焦一件大事：服务

　　下午2时半后的浙江宾馆主楼二楼柳莺厅，致公党界别的小组审议正在热烈进行。

　　没有主席台，没有发言席，就围着一张拼接起来的“圆桌”，委员们争相发言，畅谈过去一年的履职感受和对常委会工作报告以及提案工作报告的意见建议。

　　“过去一年，省政协履职亮点很多，其中政治协商作用的发挥特别明显。”省政协委员、宁波市政协副主席范谊在发言时很振奋，报告中“开展综合行政执法改革、进一步繁荣发展我省哲学社会科学等33件重点提案办理协商”一句，被他划了着重线。

　　因为亲身参与一份有关综合行政执法改革的提案，范谊委员对2016年一些片段的记忆格外深刻。3个月前，也是在一张圆桌上，省领导就坐在他对面，一起讨论推进我省综合行政执法改革。这份提案是在基层综合执法改革实践基础上，由致公党和民盟省委会共同提出，两任省长接力领办。

　　“来自基层的呼声能得到两任省长的重视，并有机会与省领导面对面交流，体现了协商民主在我省的生动实践。”时至今日，范谊委员仍然感慨良多。

　　事实上，类似的高质量协商在浙江并不鲜见。记者从省政协常委会工作报告上看到，2016年，省委办公厅连续第三年以1号文件印发省委、省政府、省政协年度协商工作计划。

　　正是在这样的有力支持下，形式多样又富有成效的议政协商持续开展。围绕“一府两院”报告和“十三五”规划纲要等开展全体会议政治协商，就加强湾区保护和开发、加快发展民宿经济、发展历史经典产业等开展课题调研、专题协商，组织10项对口协商、26项界别协商、33件重点提案办理协商……大量意见建议被采纳，一份份针对问题、解决问题的浙江方案得以出炉，服务助推浙江勇立潮头。

　　增强一种效果：监督

　　在当天下午各界别的小组讨论中，“五水共治”民主监督是绕不开的话题。

　　省政协常委会工作报告中的一组数据，多次引起委员们的热议：一年来，三级政协共反映治水问题7606个，已整改6453个，提出意见建议7163条，被采纳5470条。

　　对于这串数据，省政协委员、宁波市农业局副局长朱红霞别有感触。

　　过去这一年，她在镇海、余姚两地多次监督“五水共治”开展情况。“监督不是走马观花，我们常常花一两天时间，深入一线和群众。”朱红霞委员说，监督发现有的河流存在富营养化污染，有的清淤工作还不到位，还有的地方上下游协作共治机制不够完善。

　　这些问题被收集整理后，反馈到相关责任部门，马上就有反应。朱红霞委员记得，一次和多部门联合督查行动中，发现一家房地产企业偷排建筑废水，被住建部门当即叫停，并下发整改通知。

　　省政协委员、省政协人资环委副主任胡勇平也有类似经历。2016年，他多次前往温州、丽水等地参与“五水共治”专项民主监督。“我们汇总问题后，党委、政府都能及时制定整改时间表，统筹兼顾、科学有序地推进，促使问题解决。”胡勇平委员说，省、市、县三级政协联动，通过多种渠道收集信息，对工作推进很大。

　　坚持问题导向、目标导向、实效导向。这一年，三级政协22000多名委员共同参与，派出小分队2700多支，明察暗访42800多公里江（河、溪），6453个问题得到整改。而在“两路两侧”“四边三化”整治整改情况专项监督中，监督组聚焦重点难点和遗留问题，推动69个久拖不决问题的整改。

　　在民主监督的持续推动下，环境治理不断产生蝶变效应，促进经济社会转型升级。

　　选准一个切口：民生

　　“浙江政协·民生论坛”，同样是委员们审议常委会工作报告时屡屡提及的名词。

　　在科学技术界，连续5位委员发言，就有3位提到了“民生论坛”。

　　“一个月一个主题，关注的都是与群众密切相关的民生热点，确实有效果。”在省政协委员、省质量技术监督局质量处处长王青看来，本届政协履职的一大特点是处处围绕中心、服务大局，真情履职、真抓实干。民生论坛正是因为这样一种理念，才得以凭借小型灵活的形式，撑起协商大舞台，成为本届省政协履职的一大特色工作品牌。

　　“每次论坛前我都精心准备，充分调研，因为这个论坛讲求实质，具有针对性、有效性和前瞻性。”省政协委员、浙江大学公共管理学院教授范柏乃表示，近年来，他参加了不下7次民生论坛。这个论坛汇集政协委员、界别群众代表，省政府领导和省有关部门负责人，针对问题直言观点，部门回复也诚恳务实。

　　省政协常委会工作报告提到，2016年共有383人次政协委员、122人次界别群众代表和69人次省直部门负责人参加民生论坛，提出意见建议213条。

　　民生论坛形成的情况专报多次获省委、省政府领导批示，推动了一系列民生工作的落实。

　　在不少委员看来，民生论坛不仅把委员的积极性调动起来了，而且通过这种协商形式，“系列民生”做得更实更深了。