浙江省第十三届人民代表大会第一次会议 计划预算审查委员会关于浙江省2017年国民经济和社会发展计划 执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案的审查报告
浙江省第十三届人民代表大会第一次会议 计划预算审查委员会关于浙江省2017年国民经济和社会发展计划 执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案的审查报告
（2018年1月29日浙江省第十三届人民代表大会第一次会议主席团第五次会议通过）
浙江省第十三届人民代表大会第一次会议审查了省人民政府提出的《关于浙江省2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案的报告》、2018年国民经济和社会发展计划草案。计划预算审查委员会根据代表们的审议意见，对计划报告和计划草案进行了认真审查。现将审查结果报告如下：
一、2017年，全省上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好改革开放、转型升级、整治环境、改善民生等重点工作，完成了省十二届人大五次会议确定的目标任务，经济社会发展取得了新进展新成效。同时也要看到，我省经济社会发展中还存在一些不平衡不充分的问题，发展质量和效益有待提高，部分地区金融风险防控压力较大，生态环境保护和治理任务依然艰巨，民生领域还有不少短板。对此，必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、计划预算审查委员会认为，省人民政府提出的国民经济和社会发展计划报告、计划草案，深入贯彻中央和省委经济工作会议精神，坚持新发展理念，体现高质量发展要求，主要预期目标与“十三五”规划纲要确定的目标任务相衔接，改革发展措施积极可行。计划预算审查委员会建议，省十三届人大一次会议批准2018年国民经济和社会发展计划，批准《关于浙江省2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案的报告》。
三、2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面深入贯彻党的十九大精神，按照省第十四次党代会和省委十四届二次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，突出“四个强省”工作导向，加强统筹协调，狠抓工作落实，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为“两个高水平”建设奠定坚实基础。计划预算审查委员会建议：
（一）着力推动经济高质量发展。继续深入推进供给侧结构性改革，全面推进经济转型升级。大力发展数字经济、战略性新兴产业、高新技术产业和八大万亿产业，充分利用“互联网+”“机器人+”等优势，进一步加大传统产业改造提升力度，淘汰落后产能，加快发展现代服务业。全面实施乡村振兴战略，大力发展高效生态农业，加强农村环境整治，推进农村一二三产业融合发展。高度重视发展实体经济，继续做好清费减负工作，努力降低企业生产经营成本，为实体经济发展创造良好环境。
（二）进一步深化改革扩大开放。深化“最多跑一次”改革，全面推广“一窗受理、集成服务”，优化营商环境。全面落实产权保护制度，完善重大创新平台建设运行机制。深化“亩均论英雄”改革，推进资源要素市场化配置改革。健全完善市场化、多元化生态补偿机制，深入推进教育、文化等领域改革。坚持以“一带一路”为统领推进全面开放，加快建设中国（浙江）自由贸易试验区，统筹重大对外开放平台建设。大力实施优进优出战略，推动外贸发展提质增效，着力提升国际合作水平和竞争优势。
（三）扎实有效推进“四大”建设。加强统筹谋划、统一规划，高质量推进大湾区大花园大通道大都市区建设。建立“一盘棋”“一体化”推进工作机制，充分发挥各方优势和能动性，注重轻重缓急，加强重点突破，坚持有序推进，促进区域均衡协调发展。紧紧围绕“四大”建设，继续扩大有效投资，加快规划建设一批有利于全省长远发展的重大项目、重大平台，促进交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资较快增长，为实现高质量发展夯实基础、增强后劲。
（四）持续打好三大攻坚战。进一步加强地方金融监管，加快不良资产处置和“两链”风险化解，坚决打击违法违规金融活动，营造良好金融生态环境。依法规范地方政府举债融资行为，高度重视并防范养老保险基金风险，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。进一步加强低收入百姓增收工作，完善精准帮扶机制，增强低收入百姓的自我发展能力，持续巩固脱贫成果。进一步加强污染防治工作，深化源头治理，健全长效机制，严格环境执法，加快推进美丽浙江建设。
（五）切实保障和改善民生。继续做好就业创业工作，重点解决好高校毕业生、农村转移劳动力等群体的就业问题。切实提高教育、文化、卫生、医疗、健康、养老等各项事业的公共服务质量和均等化水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感。大力加强法治浙江、平安浙江建设，进一步提升基层社会治理现代化水平，确保社会和谐稳定。
