地下空间规划治理亟待重视

　　浙江在线3月15日讯 (浙江在线记者 吕玥 整理）很多人好奇为什么我会关注地下空间规划治理这个问题，其实这和我的日常工作很有关系。因为从事流体传动与控制方面的研究，过去20多年，我经常要跑那些国内大型隧道装备制造企业和隧道施工工地，为“地下开路”的盾构装备诊断技术难题，所以我对城市地下空间的开发利用一直比较关注。

　　目前，北京、上海、广州、深圳、杭州、南京等城市都已经进入大规模开发利用地下空间的时期。这是现代社会城市化发展的必然。城市化过程中，城市地面空间已经越来越挤，可以拓展的空间也越来越小，这让人们不得不把目光投向地下。

　　不过，很多城市的地下空间开发虽说做了好几年，但规划和治理却做得并不太好。一个很简单的例子，杭州西湖边的湖滨区块有不少地下停车位，收费也比地上停车场要低，但使用率却不高，这就是管理没有做好。

　　为了更全面地了解情况，我和几位同事前后花了半年的时间进行调研，发现存在的问题不少。比如相关法律法规体系不完善，规划设计滞后，这就使得地下空间的所有权、使用权、管理权模糊，开发战略、建设标准等无章可循，导致商业、交通及娱乐等空间规划、协调不合理，各功能板块的高效连接亟待提高。

　　还有就是地下空间开发的资金来源不稳定，造成工期延误和施工质量不合格；设计、建设技术也不成熟。特别是监测管理不协调，各种管线权属部门不能进行良好的沟通，各自为政，容易产生矛盾冲突。我在调研中甚至了解到，一条8公里的市政管廊，建成多年后仍只有一条线路铺设，资源浪费严重。

　　为此，我建议要尽快制定专门的关于地下空间开发的法律法规，对开发周期一般较长的工程给予适当税收优惠，加大科研投入推进地下空间新技术的开发应用。同时，明确各类地下空间的管理主体，推进多部门协调合作，创新地下空间运营管理模式。

　　特别是，地下空间的开发具有不可逆性，而且改造成本非常高，几乎不可能重新建设，有些开发机会错过了就很难再补回来，留下许多遗憾。目前，我们国家正处在城市化进程中，也处在工业化的后期、信息化的开始，一定要统筹考虑许多中短期和长期的目标，否则前面没有考虑到的问题，后面肯定要补课。希望地下空间规划治理这个问题，能够早点受到重视，让我们的城市发展得更加美好。