两会聚焦丨百姓安全感 如何再提升更持久

　　平安，是治国者的宏大理想，也是老百姓的朴素追求。“平安浙江”建设实施近15年，民富与民安形成齐头并进的和谐发展态势，浙江被公认为全国最安全、社会公平指数最高的省份之一。

　　高水平全面建成小康社会的关键之年，如何坚持平安建设安民，持续增强百姓安全感？在省两会上，代表委员积极建言献策。

　　智慧治理 共建共享

　　“互联网+”催生了社会治理新变革。直面大数据时代，省人大代表、武义县履坦镇履三村党支部书记徐德华热情点赞乡镇“四个平台”建设，“治理效果非常好，希望能进一步形成涉及各方面工作的智慧治理服务体系。”

　　依靠大数据，“后陈经验”发源地武义，村务监督更透明。“所有审核后的开支，统一上传到数字电视点播频道，村民在家就能查看项目工程用款、村民小组财务账单等明细。”徐德华代表根据自己村位于城乡接合部的特点，建议将外来人口治理服务工作细分，提升“四个平台”和村务监督智慧平台的精细化水平。

　　坚持智慧治理，一大难点是在纷繁复杂的数据中找准定位。衢州在深入推进“雪亮工程”中，找到了智慧治理的“神经”。看到政府工作报告中提到要“提高‘雪亮工程’覆盖率”，省政协委员、衢州市司法局副局长姜旻慧说，“新时代的智慧治理还要从只管‘眼睛’看，升级到‘大脑’能思考，‘雪亮工程’要与智慧城市建设深度融合，顺应社会治理转型新趋势，以市县一体、部门联动、多网合一等为架构，建立全域治理的现代化模式。”

　　“当前来自全国各地的考察团源源不断来衢州学习。在自豪的同时，我们要保持高标准推进和高质量应用。”姜旻慧委员提出，要加快实现城乡视频监控一体化，促进市、县、镇、村数据联网共享，“一旦有老人、孩子走失，‘天眼’能更快速查找。‘雪亮工程’‘四个平台’建设也要与‘最多跑一次’改革统筹推进，加大平台整合力度，提升集成化水平，真正让数据变成效益、变成老百姓的获得感。”

　　以人为本 安民惠民

　　打造共建共治共享的社会治理格局，依靠群众是关键。省人大代表、宁波市公安局鄞州分局钟公庙派出所社区民警陈怡扎根基层10多年，接触最多的就是老百姓，“治安环境大幅提升，社区工作面临新挑战，要从搞好小治安向以全局眼光、整体思维追求大平安转变，关注每个领域的和谐。”

　　政府工作报告中提到“平安建设成效明显”，也体现在陈怡代表的感受中。

　　群众眼中的平安标准是什么？是放心的居住环境、是安全的食品药品、是通畅的交通出行……陈怡代表注意到，社区纠纷有了新变化，矛盾也更多元化，小区停车位不够、养狗不文明、精装修验收不合格等问题成为热点。“必须全覆盖社会治理网格，让网格员深入群众中，及时掌握他们的具体需求，更有针对性地满足越来越多的个性化需求。”她认为，对一些百姓热议的突出民生问题，政府各部门要加强联动解决，“明确牵头和落实部门，开展公共服务需求调研。”

　　“在坚持和发展新时代‘枫桥经验’的过程中，各地‘大妈’涌现，更多群众主动参与基层治理，我们也期盼乡村文明新风能融入到各行各业中。”省政协委员、浙江想能睡眠科技股份有限公司总经理郭峰来自桐乡，对当地“三治融合”的经验感受很深，同时也关注到政府工作报告中提到“全面实施安全生产综合治理三年行动”的要求，“老百姓生活舒心，工作也要安心。企业必须加强安全生产保障，全面排查风险隐患点，让员工平安上班、高兴回家。”

　　法治保障 抓手有力

　　15年来，“平安浙江”建设硕果累累，法治是重要基石。省人大代表、温州市人民检察院检察长程曙明带来有关公益诉讼扩面的建议，“当前纳入公益诉讼的有生态环境保护、食药品安全等领域，但实际上群众呼声大的方面还有很多，要靠法治手段持续解决。”

　　程曙明代表说：“在刑事诉讼制度改革中，检察机关要加强诉前引导和审前过滤，公检法既要相互制约，也要互相配合，深化侦捕诉衔接机制。办案更精准，更好地维护社会稳定、保障群众利益。”

　　法治与德治如何更好结合？程曙明代表认为，司法公开很重要。他建议检察机关要通过各类新媒体，解读社会关注度高的新政和热点案件，邀请代表委员、社区居民等参与案件公开听证，确保司法公平、公正和公开。

　　“监管法治化这个重要抓手也不能落下。”省政协委员、浙江工业大学党委统战部部长徐维祥表示，“对老百姓深恶痛绝的违法犯罪活动，该亮剑时必须亮剑、重拳打击、严防反弹。”

　　应对依法治理的新要求，徐维祥委员提议，让大学生法律志愿者进社区，“当务之急是强化基层法治队伍建设，可以在街道、社区试行配备高校法律志愿者，提高基层政府行政决策的科学性和合法性，用法治引领、规范社会建设和社区发展。”

　　在与记者交谈时，姜旻慧委员还带来一个新消息：衢州市城乡网格化管理条例被市人大常委会列入2019年立法计划，“对平安建设的有效落实，我们又添了法治保障。”