创新驱动如何行稳致远——代表建言处理好四种辩证关系

在2018杭州云栖大会上，阿里云发布杭州城市大脑2.0版（资料图片）。 记者 董旭明 摄

　　浙江在线3月11日讯（记者 刘乐平 马悦）科学技术是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。面对世界百年未有之大变局，我们比以往任何时候都更需要创新。

　　强化工业基础和技术创新能力、提升科技支撑能力、进一步把大众创业万众创新引向深入……今年的政府工作报告中，“创新”再次成为关键词；“坚持创新引领发展，培育壮大新动能”，创新的激情在会场内外扑面而来。

　　踏上高质量发展新征程，创新驱动发展如何行稳致远？记者采访了4位我省全国人大代表。代表们从本职工作和切身体会出发，认为坚持创新引领发展要处理好新与旧、增与减、快与慢、远与近4种辩证关系。

　　新与旧

　　传统产业改造提升迸发新动能

　　【读报告】推动传统产业改造提升。打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。

　　【讲述人】胡季强（全国人大代表、康恩贝集团有限公司董事长）

　　每万纱锭只需20名工人，远低于全国行业60人至80人的平均水平；每度电可产白坯布2.2米，远高于国内同行0.7米的平均水平……这是我们兰溪纺织企业浙江万舟集团的生产水平。虽说是一家传统制造企业，但是它呈现的面貌已经是高新化的了。

　　兰溪，是浙江曾经的“老工业基地”。近年来，许多像万舟这样的传统制造企业迎来了新生。在连续多年快速增长的基础上，兰溪纺织业2018年产值比上年增长10%，利润比上年增长17.5%，在工业自动化、节能环保方面均走在全国同行业前列。

　　某种程度上，兰溪是浙江的缩影。传统制造业是浙江实体经济的主体，占浙江全省工业比重60%以上，长期以来为浙江经济社会发展作出了重要贡献。但近年来，传统制造业素质性、结构性矛盾十分突出，已经成为制约建设工业强省、制造强省的明显短板。

　　所以，从2017年开始，浙江在纺织、服装、化纤、化工等“10+1”的传统制造业领域开展提升改造工作，这项工作进展很快。去年8月，全省传统制造业改造提升试点工作推进会在兰溪召开。会上总结归纳出智能技改、上云增效、绿色转型、创新赋能、标准提质、设计赋值等“改造提升十法”。

　　我认为，传统制造业改造提升要把握好方式和路径，特别是要做好“机器人+”“互联网+”文章，加快推进智能制造。经过高新化改造，传统制造也能迸发新动能。现在，浙江的传统制造业改造提升工作还在深化。我建议对传统制造业改造提升成效突出的县市进行重点培育，通过1年至2年进一步完善发展路径后，列为全国性示范点，适时在全国推广。

　　增与减

　　大力简除烦苛给人才“松绑”

　　【读报告】要在推动科技体制改革举措落地见效上下功夫，绝不能让改革政策停留在口头上、纸面上。大力简除烦苛，使科研人员潜心向学、创新突破。

　　【讲述人】温暖（全国人大代表、省委组织部副部长）

　　人才是第一资源，高端人才是稀缺资源。科技创新活动本质上是人的创造性活动。我们认为，人才竞争归根到底是人才生态的竞争，所以浙江提出要打造人才生态最优省，我们一直坚持把精力集中在深化改革、打造平台、优化服务上。

　　比如，我们突出数字经济、生物医药等重点产业，突出基础研究、原创研究等重点领域，引导用人单位按需引进人才；我们集中力量支持之江实验室、西湖大学等新型科教平台发展，积极引进大院名校合作共建创新载体。

　　在优化服务上，要勤于做加法。比如，我们深化“最多跑一次”改革，推进人才服务的数字化转型，让信息多跑路，让人才少跑腿。着力解决人才关注的购房、落户、就医、子女入学等“关键小事”，让人才在浙江安心安身安业。

　　给人才松绑，要善于做减法。最近几年，我省一系列人才新政相继出台。政策多了，“简”字始终是核心，它们都释放着同一个信号——浙江要“聚天下英才而用之”。这些年，浙江在各领域先后通过实行高校教师职称分类评审改革、试点工程领域职称制度改革等措施，尝试为科研人才提供宽松治学的环境。

　　我们所有的努力为的是一个目标，那就是给人才创造一流的环境，让他们免于烦苛，安于创业创新。现在，这些举措已经初见成效，科研人才的创新活力得到进一步激发。在人才竞争如此激烈的当下，浙江人才的集聚度还是稳中有升，这也充分证明我们的路子是对头的。

　　对人才最大的尊重就是用好人才。我们相信，只要坚持沿着这条路走下去，浙江一定能够成为“人才生态最优省”。

　　快与慢

　　培育新兴产业“功成不必在我”

　　【读报告】促进新兴产业加快发展。深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。

　　【讲述人】钱三雄（全国人大代表、湖州市委副书记、市长）

　　湖州是“两山”理念的发源地，对湖州而言，践行“两山”理念就是要自觉把“生态优势，绿色发展”作为湖州高质量发展的主要内容和特征。

　　从一张白纸，到一个名企、名人、名校云集的小镇，7年多的时间，湖州的德清地信小镇成为全国地信企业集聚度最高的地方。去年11月，联合国世界地理信息大会在这里成功举行。2018年，小镇营业收入达到102亿元。

　　地信小镇的从无到有，是湖州新兴产业、高新产业集群迅速崛起的一个缩影。对湖州来说，推动经济高质量发展，就是要持续推进产业绿色转型，以生态产业化和产业生态化为目标，加快构建生态经济体系，持续拓宽“两山”转化通道。

　　绿色智造是湖州产业生态化的主线。去年，我们谋划启动沪湖绿色智造廊道规划建设，并扎实开展产业质效突破行动，规上工业增加值增长9.3%，位居全省第三。湖州全力主攻数字经济、新能源汽车及关键零部件、高端装备、生命健康四大重点，加快新兴产业规模化，努力实现“千亿级规模、百亿级投资、高质量增长”。目前，吉利汽车、游侠汽车、微宏锂电池三期、海王生物等一批大项目建设正在加快推进。

　　新兴产业引进培育非一日之功，我们将持续做好这篇大文章。我常跟湖州的各级干部讲，培育引进新兴产业，要有“功成不必在我”的决心。一个大项目，从引进到落地、建设、投产，最终产生效益可能要好几年。培育一个先进产业集群更是如此。产业发展是个慢变量，产业转型升级是一个永恒的发展过程。对一些短期内看不到效益的事，不能停、不能急、更不能一味求快。

　　远与近

　　保驾护航为“双创”提供持久动力

　　【读报告】进一步把大众创业万众创新引向深入。鼓励更多社会主体创新创业，拓展经济社会发展空间，加强全方位服务，发挥“双创”示范基地带动作用。

　　【讲述人】沈满洪（全国人大代表、宁波大学校长）

　　在宁波大学，“有志青年当创业”是不少青年人的座右铭。从我们的夺目成绩单中，就能知道宁大“双创”的热度。近三年，我们先后获评“国家首批深化创新创业教育改革示范高校”“全国高校实践育人创新创业基地”等荣誉；我们创新创业的教学成果被评为国家级教学成果二等奖……

　　鼓励大学生“双创”，既要关注当前校园里的“双创”人才培养，为年轻创客们提供试一把的机会和条件；也要放眼长远，为项目进入社会铺路搭桥，精心呵护青春的“火种”。

　　我们在课堂内外为大学创业创新提供课程培训，为项目提供产品、技术、商业模式等指导。与此同时，也出台一系列政策。比如，实施弹性学制，允许学生保留学籍休学创业；设立鑫灏源大学生创新创业奖学金、华夏创业奖励等创新创业类奖助金。

　　当然，这些创业项目都不能在“温室”里待太久，学校会根据成长情况把他们“踢”出去，让他们去市场里闯一闯，接受优胜劣汰的挑战。为此，我们整合政府、企业、行业等各方资源，并结合年轻人不同阶段的创业需求，把种子项目留在校内培育，把成熟项目输送到地方产业园。

　　立足当下，着眼长远，我们为年轻人的“双创”火种保驾护航，也让他们顺利实现了项目“从纸上到市场”的目标。

　　推动高校“双创”教育，尤其是大学生创业教育，要处理好长远和眼前的关系，为大众创业、万众创新提供持久动力。我认为，构筑健康的创新创业生态环境是关键。对于大学生创业，要有合理的定位和期望；对于创业失败，要有一定的宽容和理解；对于科技创新，要有足够的耐心和支持。