从全局视野谋划一方水土永续发展

　　全国人大代表、浙江清华长三角研究院生态环境研究所常务副所长刘锐：

　　从全局视野谋划一方水土永续发展

　　全国人大代表、浙江清华长三角研究院生态环境研究所常务副所长刘锐。浙江日报记者 胡元勇 摄

　　全国人大代表刘锐是一名水环境专家。如果算上读研，她与污水打交道的时间已经超过20年了。刘锐是浙江清华长三角研究院生态环境研究所常务副所长，对于身边环境的细微变化，她非常敏感。

　　当记者道出采访主题——长三角地区环境共治，她并没有直接回答记者的问题，转而讲起身边发生的一个故事——

　　在浙江秀洲与江苏吴江交界处，有一条10余公里长的清溪河。河的上游是吴江区盛泽镇，下游是秀洲区王江泾镇。曾几何时，对涉及上下游的水环境治理难题，两地政府部门因为管理机制的限制难以实现有效沟通……近年来，两地开始探索联防联治协同机制。去年8月，双方签订联合治理合作协议：两地出资1亿元，共治一条河。

　　现在，界河成了“友谊河”……发生在身边的这个变化让刘锐代表感到特别欣喜。在她看来，污水处理的技术的确在不断进步，但空气无边，流水无界，上下游水土相连、安危与共。治水治气绝不是一地的事，如果不能在制度层面上建立一种有效的工作协调、利益分享机制，很难从根本上实现污染的治理。

　　事实上，这些年长三角各地在环保共治方面，越来越多的“协奏曲”相继奏响。比如，区域重点流域水污染联防联控，新安江生态补偿机制就是一个典型案例。去年10月，浙江、安徽两省签订新一轮新安江生态补偿协议。2018年至2020年，两省每年将各出资2亿元，携手加强流域生态保护。

　　区域环境协同监管方面，去年以来，也有很多新动作。2018年，三省一市生态环境厅（局）先后在上海、浙江嘉兴、江苏溧阳和安徽滁州等地，联合开展四轮饮用水水源地和大气污染防治执法互督互学工作。

　　刘锐代表说，各省市自身生态环境的改善，是区域环境共治的重要基础。她自己就感觉到所在的浙江生态环境的喜人变化。2018年浙江坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，全省生态环境发生了优质水提升、劣质水下降，蓝天提升、PM2.5下降，绿化提升、森林火灾下降的明显变化，绿水青山成为浙江最靓丽的金名片。日前出炉的2018年度浙江省生态环境公众满意度调查报告显示，满意度连续7年持续提升，90.1%的公众满意本地生态环境。

　　政府工作报告提出，将长三角区域一体化发展上升为国家战略，编制实施发展规划纲要。对此，刘锐代表建议，在环保共治方面，应充分考虑长三角不同地区不同发展层次的差别，加强制度联动，最终形成一个生态环境保护共抓、共管、共享的体制机制。

　　此外，刘锐代表还提到，长三角地区的产业布局，必须要考虑到当前这一地区的环境资源容忍度，在此前提下共建产业链、共享创新链，优化产业布局和资源配置效率。

　　“总之，长三角各省市必须打破地区利益，从全局视野和大历史的角度来谋划一方水土的永续发展。”刘锐代表说，相信随着长三角一体化国家战略的实施和推进，长三角一体化生态合作必将被推上更高的层次。（浙江日报记者 刘乐平）