- 十三届全国人大二次会议
- 全国政协十三届二次会议
浙江在线3月7日讯（浙江在线记者 金春华 何苏鸣 沈吟）“最多跑一次”又一次写入政府工作报告！
3月5日，在十三届全国人大二次会议开幕会上，李克强总理所作的政府工作报告提出，推行网上审批和服务，加快实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。
“浙江的改革经验再次写入政府工作报告，我们倍感振奋，这是对全省干部群众的巨大鼓舞。”“政府工作报告对‘最多跑一次’改革提出新的更高要求。我们必须越改越深、越改越好，把改革的先行优势转变为领跑优势。”……代表委员们围绕政府工作报告，结合浙江改革实际，纷纷出谋划策，建议要聚焦深化市场化改革，以“领跑者”姿态，将“最多跑一次”改革进行到底。
主动服务
激发市场主体活力
“政府部门做好服务是本分”。全国人大代表、省侨联副主席、国和控股集团有限公司董事长陈乃科说，政府工作报告中的这句话质朴、真诚，让自己深受感动。
眼下，浙江正开展“三服务”活动，各级党委、政府主动跟进服务、全面升级服务、真心实意服务，积极帮扶企业，针对民营企业特别是小微企业融资难融资贵问题，实施“融资畅通工程”，已解决很多问题。“政府主动服务的意识和行动，激发了大家干事创业的信心。”陈乃科代表说，现在，越来越多的侨商选择回国发展，丽水市侨商协会2012年成立时，会员为350人，今年已发展到了500余人，且还在不断增加，“这些天我和其他代表委员、企业家朋友交流时，大家都有同感。”
陈乃科代表建议，把“三服务”与“最多跑一次”改革有机联系、相互促进，优化整合创业创新平台，建立健全惠企政策落地机制，发现问题、解决问题，为企业、群众和基层排忧解难, 切实增强企业获得感。
“把市场主体的活跃度保持住、提上去，是促进经济平稳增长的关键所在。”政府工作报告上的这句话，全国人大代表、衢州市委书记徐文光作了重点标记。2018年，衢州新增各类市场主体35722户，同比增长10.19%。
数字背后，是衢州对标国际实施企业和项目全生命周期便利化改革所作的努力。徐文光代表分享了一个小故事：两名来自英国的小伙子想在衢州市区开一家外资餐饮类公司，原以为要花3个月时间，结果现场就领到了营业执照，他们连连用中文说“非常方便”。
如何进一步优化政务服务？徐文光代表建议，要全面深化政府供给侧结构性改革，做到“政府紧跟企业、企业紧跟市场”“不叫不到、随叫随到、服务周到”，“衢州将把打造‘最有礼的城市’与打造营商环境最优城市紧密结合起来，转变工作作风、提升服务质量，当好‘店小二’，把‘有礼’变成生产力。”
聚焦关键
释放制度供给红利
“政府要坚决把不该管的事项交给市场”。徐文光代表指着政府工作报告中的这句话说，如何处理好政府和市场的关系，是深化“最多跑一次”改革的核心问题之一。
生产要素成本持续上升、资源环境要素制约不断加剧，衢州和其他城市一样，面临转型发展的压力。如何率先找到破解的法子？徐文光代表建议政府要当好制度的供给者，通过打造“有为政府”推进建设“有效市场”。他介绍，衢州坚持用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。目前，已有553个事项实现“掌上办理”，172个涉企事项和223个民生事项实现“一证通办”，促政府转型、给企业松绑、让市场发力、为群众减负。
电子扫描材料的法律效力缺乏法律法规来认定、国家部委与省级平台的信息共通共建共享有待建立制度保障……2018年，我省各民主党派开展深化“最多跑一次”改革专项民主监督工作，台盟浙江省委会成立专项监督组，用了半年多时间走部门、到地市、访台商、查窗口，针对如何深化“最多跑一次”改革撰写了调研报告，“诊断”出改革中尚存的数个问题。全国政协常委、台盟浙江省委会主委张泽熙分析，“最多跑一次”改革进入“深水区”，这些问题大都是法律法规、规章制度方面难啃的“硬骨头”。
对症方可下药。张泽熙委员建议，要加强政策法律法规的系统性研究，特别是要和国家有关部委积极对接，及时修订部分法律法规和相关配套规定，协调出台与改革相应的实施操作规程、细则；省级层面要加强顶层制度设计，不断降低各地在改革中可能面临的法律、制度风险；要及时总结提升推广基层的改革创新成果，特别在数字化转型方面，浙江有基础也有很强的创新动力，可以从实践经验、制度建设等多个方面提供改革经验和示范样本。
维护公平
让有恒产者有恒心
浙江是民营经济大省。政府工作报告中“下大气力优化民营经济发展环境”一段，是陈乃科代表特别关注的。他说，这些天，代表委员中的民营企业家们都在热烈讨论政府工作报告中有关民营经济的内容，感到十分振奋，“‘要努力打造良好营商环境，让企业家安心搞经营、放心办企业。’这话说到了我们的心坎里。”
陈乃科代表建议，要加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，放宽市场准入，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待，“各类市场主体将会变得更加活跃。”
政府工作报告提出，保护产权必须坚定不移，对侵权行为要依法惩处，对错案冤案要有错必纠。从事多年律师工作的全国政协委员、浙江天册律师事务所管理合伙人黄廉熙认为，这对提振企业家信心非常重要。
如何做到让有恒产者有恒心？黄廉熙委员给出的答案是：法治。她说，市场经济本质上是法治经济，“我们要以改善法治环境为抓手来优化营商环境。”
“一个健康的市场，需要法治来维持秩序；一名遵纪守法的企业家，也需要法治来维护其合法权益。”黄廉熙委员建议，要把“最多跑一次”改革与高水平推进平安浙江、法治浙江建设有机统一起来，充分发挥司法职能作用，加快推进公共法律服务体系建设，营造良好的法治化营商环境，“我们律师要做好法律医生，有针对性地对企业开展法律体检，对制约民营经济发展不合理的法律法规，要积极提出建议意见，推动有关部门对法律条文进行‘立改废释’。要用专业的眼光和思路，为企业提供有针对性的服务，共同为打造浙江更好的法治营商环境努力。”
