一体化战略升级，长三角加速崛起

　　今年的政府工作报告指出，将长三角区域一体化发展上升为国家战略，编制实施发展规划纲要。长三角区域作为中国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，该如何共谋发展，成为今年全国两会热议的话题。

　　昨天，本报联合上海《新闻晨报》、江苏《扬子晚报》、安徽《新安晚报》，全媒体出击，采访全国人大代表、全国政协委员，共话长三角区域一体化的美好未来。

　　建议创建沪甬舟自由贸易港

　　全国人大代表、宁波大学校长沈满洪

　　作为一名长期研究海洋经济、海洋资源、海洋环境的学者，沈满洪对长三角一体化的建议，从海洋讲起，从港口出发。“政府工作报告中指出，要增设上海自贸试验区新片区，我觉得这是长三角一体化的重要载体。”沈满洪建议，在此基础上，创建沪甬舟自由贸易港。

　　沈满洪说：“上海港的集装箱吞吐量世界第一，货物吞吐量世界第二；宁波舟山港集装箱吞吐量世界第三，货物吞吐量世界第一。这样的港口资源，是创建沪甬舟自由贸易港的天然优势。一旦成型，将是长三角一体化的重要载体。”

　　在沈满洪看来，创建沪甬舟自由贸易港，首先要加强陆海统筹，推进沪甬舟跨海大通道建设。在他的设想中，沪甬舟跨海大通道建设是“长江巨龙”与“东海龙王”的联手和交汇。

　　沈满洪建议，建设沪甬舟跨海大通道包括：谋划建设宁波—上海高速铁路跨海大桥，这样宁波与上海的连接从“宁波—嘉兴—上海”的间接连接，变成“宁波—上海”的直接连接；建设宁波—舟山高速铁路跨海大桥和宁波—舟山第二高速公路（经六横岛的南线）跨海大桥。同时，有条件的话，论证谋划舟山—洋山—上海高速公路跨海大桥建设。

　　这样的连接海陆的大通道，在沈满洪看来，具有重要意义。“可以形成杭州湾大湾区的沪甬舟金三角，促进沪甬舟自由贸易港的快速发展；同时，真正实现陆海统筹，实现资源的优化配置，形成海铁联运、江海联运、海陆联运的选择和竞争，促进物流效率提高。”

　　以交通运输引领长三角更高质量一体化

　　全国人大代表、江苏省交通运输厅厅长陆永泉

　　经济社会发展，交通运输先行，陆永泉认为，要将区位优势转化为交通优势，进而提升为竞争优势、发展优势，引领长三角更高质量一体化。

　　陆永泉透露，在积极配合国家编制长三角高质量发展规划的同时，江苏正在研究制订《长三角一体化发展江苏交通运输专项实施方案》，着力发挥江苏公铁水空运输方式齐全和江海河湖水运的明显优势，发挥交通运输引领作用。

　　“我们将更加注重协同推进，强化交通运输发展的全方位对接协调，突出抓好省际交通干线互联互通、运输服务一体化等重大事项。”眼下，一批加快一体化进程的项目正加速推进：积极争取国家支持、加强省际会商，力争年内开工北沿江高铁，让这条东起上海，途经江苏，西至合肥的高速铁路成为长三角一体化发展的新纽带；落实去年签订的长三角打通省际断头路合作框架协议，年内要全面开工协议明确的第一批重点项目……

　　陆永泉还带来好了消息，目前长三角三省一市已就年底前取消省界收费站达成一致。江苏省交通运输部门梳理了江苏与上海、浙江、安徽的17个省界主线站的基本情况，并制定具体推进工作方案。对于沈海高速（G15）太仓段（在太仓主线站和上海朱桥段）未封闭路段，也进行了方案设计审查，争取11月底具备取消主线站条件，成为全国第一个高速公路“无障碍出省”的省份。

　　养老服务业融合发展应尽早“通关”

　　全国政协委员、上海市妇联副主席黄绮

　　“人口老龄化，是长三角各省市共同面临的重大问题。”黄绮领衔了民盟上海市委针对长三角养老一体化的调研。在实地调研走访中，黄绮发现，长三角养老一体化遇到的首要问题是行业标准的缺乏。

　　“在不同省市，不论是对人口老龄化的统计标准，还是对老年人身体健康程度的评估标准，乃至对养老机构和养老护理员等级的认定标准都不一样。”黄绮说。

　　黄绮表示，随着异地养老、旅居养老群体的增多，长三角区域内养老缺少服务对接和政策对接的问题也更为显现。比如120医疗急救体系一般只负责省市内的急救服务，缺乏跨省市的协调机制。

　　她在调研中了解到，医疗保险异地结算问题是各地养老机构反映最普遍、最迫切的问题，现有的医疗保障制度成为了异地养老的最大瓶颈。“主要原因是现有的社会保障制度和养老服务政策都是地区性统筹或财政支出的，导致各地的医保政策、补贴政策缺乏对接。”

　　黄绮建议，长三角地区应当建设一个开放、交融的养老服务市场，打破区域市场壁垒，促进社会资本、劳动力、技术等生产要素的有序自由流动。同时，需要推动信用体系互认，服务和数据共建共享，早日实现医保一卡通。

　　以科技为基础，实现互联互通

　　全国人大代表、安徽理工大学校长、中国工程院院士袁亮

　　“长三角地区存在一种天然融合。”袁亮说，“我主要从事能源领域，安徽盛产能源，上海、浙江和江苏经济发达、科技领先，但是能源资源相对缺乏。过去的十几年里，我们最好的一个一体化建设项目，就是带动了长三角整体能源清洁高效发展的皖电东送工程。”

　　袁亮说，皖电东送工程把安徽的煤炭资源就地转化为电力资源，变输煤为输电。安徽为上海、江苏、浙江地区的发展提供能源保障，作出了最基础的贡献。

　　“现代社会是一个高效率的信息社会，长三角地区交通便利，水系发达，几乎每座城市都通了高铁，百姓出行快速便捷。我们每年都要向长三角地区输送大量的、优质的人力资源。很多江浙沪的优秀企业家、科学家也加盟到了安徽社会经济发展、科技创新中。”

　　长三角地区如何发挥优势，高质量一体化融合发展？袁亮表示，应当以科技作为基础，以经济作为纽带，以人才作为支撑，“上海是国际金融大都市，也是基础创新、技术创新的聚集地；江苏和浙江民营经济发达，高新技术企业众多；安徽经济、科技特色明显。国家有三个科学中心：北京、上海、合肥，长三角地区占了三分之二，应当在经济、科技、教育开展更多合作，实现互联互通。”