难题

　　处罚力度不够难灭盗版地图

　　据业内人士测算，目前杭州地图市场约有30%为盗版地图所侵占。为消灭盗版地图，从去年3月发现第一张盗版地图至今，省第一测绘院几乎每个月都要和新闻出版、规划测绘管理部门一起上街检查，可收效甚微。不得已，今年开始，地图的批发价下调至每张1.2元，但是从最近的销售状况看，今年“五一”能保住四五万份的销售量已不错了。

　　管理部门介绍，对盗版者目前还有个处罚难的问题。去年“五一”长假前夕，经线人举报，检查人员一举查获两万份盗版地图。据“货头”交代，这些盗版地图都是永康的一个老板操作的，在温州苍南印制的。可是处罚时又遇到了难题，“货头”是个劳教释放人员，光杆一条，行政罚款无法落实，刑事罪又够不上，最后只好口头教育告诫。

　　杭州市文化广电新闻出版局市场管理处有关工作人员告诉记者，与一般图书音像制品的盗版相比，打击盗版地图难度更大。一是真假地图难以辨认，现在的盗版地图印制技术越来越先进，纸质、清晰度都比较高，消费者常常是买了也不知道是盗版，即使知道也不一定投诉。二是地图一般是流动消费，骑个自行车就能带上几张，找个人多的路边就可以卖，即使抓住了也只有几张，很难找到真正的盗版源头。三是地图销售点散量大，管理比较困难。

　　危害

　　地图虽小涉及国家主权

　　杭州市规划局测绘管理处工作人员介绍，地图虽小却涉及国家主权。去年四五月份，测绘管理部门曾和工商、出版、外经贸等部门，就杭州地图及相关产品市场进行检查，发现有的地图，如“科技创新、中国铁路”系列挂图、全国航线图、“好又多”超市全国连锁店分布图等，都漏绘了我国的南海诸岛、南海归属线等，有些地图甚至漏绘台湾、钓鱼岛及赤尾屿等，损害了国家利益。一张盗版的杭州地图，错漏百出的标识会给城市规划建设带来麻烦，会损害杭州的城市形象。

　　对策

　　“反盗联盟”打击盗版

　　业内人士指出，随着杭州城市规模扩大，新马路、新建筑物、新交通设施扩展，杭州旅游业越来越兴旺，地图已经成为人们生活的必需。欧美一些发达国家和地区，指示性的地图一般都是放在车站、码头、机场、景点等免费赠送的，地图编制费用由政府补贴和广告收入来承担，几乎不会存在盗版问题。

　　为了应对目前的盗版地图，杭州市文化广电新闻出版局正在设想组建“反盗版联盟”，计划在今年招募一些懂法律或相关知识的人员，通过地图编制单位授权，代表地图编制单位来打击盗版。