苦涩温商

　　4月23日，记者来到山西省原平县，该县64个煤矿中有59个被温州人掌控，当地最好的宾馆东大宾馆一些客房常年被温商包住。当天，十多名来自温州水头镇的煤老板包下了宾馆最大的一间酒店包厢，边聚餐边讨论眼下的煤市。

　　有统计，温州在晋煤商共投资40个亿，但据一名原先在水头镇镇政府担任领导职务的煤商估计，算进流通资金，可能有150个亿左右。

　　“温州人的煤矿出了事故，当地就有人大为炒作。事实上，这里的中小煤矿安全投入一直存在历史欠债，山西多年来一直想优化中小煤矿都苦于缺乏资金，我们的投资恰恰提高了安全系数。”他说，“原平县在2003年温商进入前，只有5个煤矿生产条件符合要求。”

　　同时，温州人认为，他们相对保护了当地资源，从前，山西很多小煤矿大多是“独眼井”，生产效益很低，很多煤矿只采了很少的一点就被废弃，浪费严重。

　　由于引进了先进技术和设备，以前年产3万吨的煤矿，在温州人投资后，年产可达20万吨到30万吨，但这也被当地人指责是在掠夺性开采。

　　记者驱车赶往原平境内的深山煤区，一路上运煤车源源不断，司机说，去年夏天，公路上的运煤车经常从前一天夜里一直堵到第二天中午，沿路的一些镇子因煤而繁荣起来。

　　一个小时后，黄色的土地成了黑色，记者进入了矿区。司机说，这里很多小煤矿，以前大多是小打小闹的私挖滥采。投资只需几万元，随便挖一个洞，请几个工人就可开采，是温州人改变了这里的一切。

　　记者来到一个年产量3万吨的小矿。朔州细水煤矿“3·１9”矿难致死70多人后，这家煤矿一直停产至今。一阵风刮过，沙土夹杂着煤尘，向人扑罩过来。矿老板姓林，前一天去了太原，工人介绍，林是温州苍南人，原是一家火锅店的老板。

　　原平3万吨以下的煤矿有43个，按规定年底将全都淘汰，老板娘说，林老板就是为此活动去了。这个矿属于附近的一个村庄，原先是用牲口拉煤的原始采煤方式，温州人花500多万元买下6年承包权后，又投入近百万元铺设电路，添置了运煤车等设备。

　　老板娘鼻孔里积着黑色的煤灰，织着线衣，和十多个矿工一起常年住在矿上的工棚里，一年仅回温州一次。“南方人不习惯这里的干燥，鼻子都流血。”正在矿区闲逛的村支部书记的儿子感叹：温州人肯吃苦。

　　一公里外的另一个温州煤矿的吴老板则介绍，他们六七个人投资2000多万元承包了一个年产量15万吨的煤矿，“这是一个废弃了十多年的矿，我们让其起死回生，仅从井下抽水就花了大半年时间，又花费1000多万元掘进、铺设生产设备……”

　　“我们小心翼翼，争取确保安全生产，早日收回成本。”吴估计，如果管理得当，明年可以收回成本，“我们承包了10年，接下来7年就盈利了。”

　　温州煤商时常与当地村民发生冲突，来自温州水头镇的鲁老板介绍，当地人认为温州人在掠夺他们的资源，“钱都被温州佬赚走了。”

　　“有一次，一个村子的人出动，堵着进矿的路，我们只得请当地人帮着打点。”鲁说，有一个温州煤商，将煤矿承包下来，但最终还是被村民赶走，因此，为与当地村民缓和关系，一些温州煤商还不时资助矿区村民的修路建校。

　　有人将“以包代管”引进的“温州炒煤团”不顾安全的掠夺性开发推为事故发生的根本原因，指出，在山西省的个别县，小煤矿“以包代管、一包了之”的比例高达80%。“而在温州商人承包的煤矿中，超产现象更为严重。大多中小煤矿超产幅度都在150%以上，有的甚至翻倍。”

　　有意思的是，一边是一些当地人的讨伐，一边却又有很多山西矿主到阎敏才那里请求协会帮助联系温商投资。

　　“之前实行的政策是，挖一吨煤交一吨煤的资源费。一些矿主为节约成本，哪里好挖挖哪里，对矿区造成破坏和浪费。”山西省一些地区开始实行按照煤矿储藏量一次性交纳资源费的政策，因此不少山西地方矿交不起巨大的资源费。而同时，年产量9万吨以下的煤矿也在为避免关闭发愁。他们都不约而同想到了温州人手中的大笔闲资。

　　夏冰说：“在掠夺性开采、环境污染、追求最大利润、安全意识不到位导致事故等问题上，山西人与温州人一样，只不过，温州人作为外来者，所受的谴责要甚于本地矿主。”

　　正视资本

　　一名来自山西某山区的老农反映，他们那里有一些“黑口子”，几乎都被温州人承包了，而这些“黑口子”都与镇政府官员有些牵连。

　　记者发现，少数温商涉嫌非法开采。根据《矿产资源法》和山西省制定的有关条例，煤矿实行转包、租赁、托管、联营等，均需省一级主管部门甚至省政府批准。但有的地方政府和企业擅自作主，未经法定程序批准，以引资、承包、托管、改制、联营等方式，与外省、外商企业签订煤矿联营、租赁、收购协议，转让煤炭资源和矿业产权。

　　也就是说，对外，矿井法人仍是当地原矿主，但经营权实际已经暗渡陈仓给温州人，这一点，记者从阎敏才那里得到了委婉的证实。有人担心，如果温商“没有遵守游戏规则”，山西方面对其合法性追究起来将直接关系到他们的生存。

　　在山西，一场晋商与温商的角逐大戏也已经开幕，其实，较市场风险相比，温商更担忧的是政策风险，“一些地区喊出口号，重点查处温商，而不是重点管理。”有媒体报道，某县级市领导在大会上说：“别看温州人有钱就得意，我要他们停产，他们就得停产。”

　　一些温商说，他们先是被捧上了神坛，后来又被打入地狱，“缺乏资金时欢迎我们，把每年吸收了多少温资作为政绩，见到我们盈利了，心理又失去平衡。”

　　山西一些政策已经对温商的投资产生一定影响，已经有人开始从煤炭领域撤资，据说，山西省关闭产量9万吨以下煤矿的消息传出后，浙江省高层还曾为此专门赴晋协调。

　　山西省多次强调并没遏制温商在山西投资的意思。今年3月，朔州市平鲁区还专门赴杭州盛邀浙江民企投资煤炭产销和加工转化企业。这是山西首个拿出煤矿资源向浙江民企推荐的试点，有官员表示，平鲁的态度说明政府正有意识地引导民资的投资行为。

　　然而，温商还是担心遭遇卸磨杀驴、过河拆桥。记者就此拜访了山西省社科院能源所工业经济研究室主任夏冰。

　　她说，温商在中国最为市场化，资本的基本规律是向最能产生效益的地方流转，从这一点上说，温商渗入山西煤矿无可厚非。“山西省煤炭工业长期处于计划经济统治下，市场化程度很低，温州资本的进入激活了山西煤炭产业，这是一个好事。”

　　“山西应该持更加开放的态度，对温商一视同仁。对山西省政府而言，无论是山西人，还是温州人，谁投资都得向政府交纳税金，而事实上，温资进晋恰恰提高了山西的财政收入。”

　　不少山西人对温州人在山西煤炭产业中拥有越来越多的话语权心存顾虑，夏冰认为这是一种很封闭的思维。

　　“如果温商遭遇歧视，在目前的格局下，可能没有维护自己权益的正规渠道。一旦他们撤回资金，退出山西，则是两败俱伤。”

　　夏冰认为，温州煤团的出现，是山西推动煤炭市场化的一次机遇。如果，政策能够增加投资环境的公平性、稳定性，降低投资的政策风险，就会引导资本的良性发展，加大投资，带动山西煤炭产业的进一步优化；反之，则很可能触发资本的加快撤离，导致企业急功近利。

　　她说，山西煤炭产业充满权势色彩，资本的温州遭遇权势的山西煤炭，暴露了种种漏洞。“煤炭资源所有权为国家所有，但实际操控权在地方政府手中，温州人很聪明，迅速掌握了中国经销的特色，认识到真正掌握煤炭经济主动权的是地方政府官员。”

　　“看到这个漏洞后，他们就会重点出击，在各部门之间活动，吃小亏，赚大便宜。”夏冰提醒，当务之急是加强监管，单纯的抵制或垄断解决不了问题，引导民间资本沿着正确的方向发展扩张，建立起一套完善的市场或行业领域的“准入”、“准出”机制，才是政府宏观调控的职能所在。

　　“这是对山西省政府调控能力的一次考验，政策无漏洞，谁来当老板都是一样的。”夏冰说。