浙江酝酿改变土地出让方式，以往土地出让单纯“价高者得”的方式将被打破，浙江省政府已经明确提出，将一改过去的土地出让方式，借以走出“高地价—高房价—再高地价”的怪圈。

　　在吕祖善省长日前签发的《关于切实稳定住房价格加强住房保障工作的通知》中，赫然写着：积极推行房地产开发项目土地出让的综合评标等措施，防止土地出让价格的非理性过快上涨，改变目前土地出让单纯以“价高者得”的方式。

　　问题1

　　地价持续高位运行

　　杭州一次土地出让，诸暨一开发商一口气拿走了五块地，因为他出钱多；杭州挂牌出让的一宗地块，拍卖双方经过七十多回合的大战，最终导致该地块以超出底价一亿多元成交。

　　谁出的价高，地出让给谁，使得地价一路走高。2004年杭州市土地出让价格继续高位运行，全年土地出让价格比上年上涨39.4%，其中居民住宅用地价格上涨13%。国土资源部最新公布的第一季度全国重点地区和主要城市监测结果显示：杭州市的居住地价为1915元/平方米，虽然涨幅有所回落，但是其基数还是位列前三甲，仅次于上海的2213元/平方米，北京的2135元/平方米，每平方米要高出广州和深圳近600元。

　　措施

　　价高者未必最后得

　　据浙江省建设厅房产处负责人介绍，现在许多地方实行的土地出让政策，大都是先来个报价，谁报的价高，土地就归谁。这种仅仅以价格来决定开发商的一贯做法，不利于提高房产开发的品质。按照省政府的要求，今后，各地在出让土地时，不仅要考虑土地的出让价格因素(商务标)，更要考虑企业的实力、信誉、品牌因素(技术标)。也就是说“价高者未必得”。

　　问题2

　　9万多亩土地闲置

　　与地价居高不下相呼应的是，已经出让的土地还大片闲置。浙江省国土资源厅有关负责人介绍说，自2004年下半年起，省国土资源厅组织对全省闲置土地进行了摸底，目前已查出9万多亩闲置土地。“造成这种情况，要客观看待。”省建设厅房产处负责人透露，开发商故意延缓的比例仅占20%左右。另外80%的闲置土地是因为政府允诺的配套开发措施跟不上或者拆迁手续办不下来，以及企业自身实力不济。

　　措施

　　管不好就核减指标

　　要抓紧加大对闲置土地的查处，提高存量土地的供应量。在昨天召开的浙江省房地产联席会议上，副省长陈加元责成省国土资源厅尽快拿出处理措施。政府部门要在开发的配套设施建设上予以配合，促使未动工的土地早日动工，或收回土地重新进行招拍挂出让；对超过出让合同约定满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权。“从今年起，对无力开发以及闲置的土地，除以上措施外，还将相应核减该地区下一年度的用地指标。”

　　专家评价

　　一项积极必要的措施

　　北京师范大学董藩教授：土地使用权的价格要通过房价一并显示出来，当政府认为房价超出了购买者或承租者的承受能力而需要加以调控时，通过对建设用地规模、土地使用权出让价格和房地产税费标准的调控来干预房地产市场，是理所当然的。

　　浙江大学管理学院副院长贾生华教授：一直以来，一些“三外”(外地、外行、外企)开发商对未来都是良好预期。导致出现谁胆大、出钱多、拿到地就能赚钱的现象推波助澜。直接的影响是：刚刚高价出让的地块周边的房价会随后调高。因为旁边的销售楼盘开发商可以以此招徕客户，“他的地价都这么高了，我的这个房价还算高吗？”

　　因此，控制地价是一个积极必要的措施。