当浙江频频被人称为“富裕省份”的时候，生活在这片土地上的人们越来越喜欢以“幸福指数”来描述自己的生存状态。

　　许多人饶有兴趣地注意到这么一个现象：“幸福的人”并不一定是富有的人。今年“两会”前，省人大代表朱评通过“代表热线”征求选民意见时发现，不同群体的幸福指数全线上升；更令其印象深刻的是：一些困难群众的满意度在不断提高。

　　让幸福的阳光照遍每一个角落，使不同群体的不同需求得到满足。“平安浙江”建设一年来，社会全体成员共享改革开放成果的政策取向，使我省的就业、保障、救助体系日臻完善，“少有所学、青有所为、老有所养、病有所医、贫有所济”格局初成。

　　公平——进行合理的制度设计实现机会公平，使社会成员普遍能获得发展带来的利益

　　就业是民生之本，安居乐业离不开就业。

　　春节前，我省停止执行实施近10年的针对外来劳动力的就业证卡管理制度的消息不胫而走，它拆除了最后一道带有歧视性、限制性的就业樊篱，带来了机会公平，一时成为国内各大网站点击率最高的新闻。

　　机会公平源于省委、省政府的一系列政策。省委、省政府制定并实施了《浙江省统筹城乡发展纲要》，要求加快破除制约农村劳动力转移的障碍。城乡统筹就业试点进一步扩大，目前全省已有35个县(市、区)开展了就业政策、失业登记、劳动力市场、就业服务和劳动用工管理等“五统一”就业试点。

　　在湖州市，农民到各级就业服务机构求职登记和失业人员一样享受免费待遇，找到工作后同样依法与用工单位签订劳动合同，依法参加社会保险。今年，湖州市还将再就业政策扩大到被征地农民，使他们同城镇失业人员一样享受再就业政策。

　　农民进了城，技能不具备还是找不到好工作；居民下岗了，素质不适应还是不能再就业。我省为此出台、强化了多种培训措施，以培养、提高农民和失业人员参与公平竞争的能力。2004年，我省开始实施“千万农村劳动力素质培训工程”，全年培训农村劳动力124.9万人，新增转移就业28万人。再就业培训和创业培训也卓见成效，去年全省培训19.4万人，创业培训1.5万人，培训后再就业率达到63%。

　　数据能够证明机会公平带来的成果。社会成员中收入差距最大的一对——城乡居民的收入差距在2004年得到缩小。积极的就业政策，使城镇就业形势保持稳定，去年全省新增就业岗位61.6万人，帮助城镇下岗失业人员实现再就业36万人，年末城镇登记失业率为4.1%。

　　去年以来，嘉兴市郊5所中学的农村学生跨进了全省首个高中教育园区，享受城市教育资源；遂昌县黄沙膘小学的孩子们专心致志听着县城实验小学的老师上课；青田县腊口镇铁资中学的住校生吃上了营养餐……这些农家孩子恐怕不知道，他们正在拥有的同一起跑线，源于省委、省政府把农村教育作为重中之重，加大了政策资源、教育经费和设点布局等的统筹力度，有力地改善农村办学条件，促进全省教育均衡发展。