1984年，中共中央决定推进以搞活企业为中心环节、以城市改革为主要战场的经济体制改革，从而把改革从农村推向城市。

　　4月25日，陈云与中共中央书记处书记、国务委员谷牧在杭州汪庄亲切地交谈。当时，谷牧负责开放工作。

　　一个月前，中共中央书记处和国务院联合召开沿海部分城市座谈会。

　　会议根据邓小平提出的实行对外开放政策不是收而是放的意见，提出进一步开放大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海等14个沿海港口城市。推进城市改革和开放沿海城市，无疑是这一年中国一道独特的风景线。

　　会后，谷牧带着《沿海部分城市座谈会纪要》大字排印本，从北京专程到杭州送陈云审阅，并向陈云汇报沿海部分城市座谈会的情况。

　　陈云曾经说过：“我虽然没有到过特区，但我支持搞特区。”他多次派秘书到深圳、珠海特区了解情况，并打算到经济特区看看，但终因身体状况而没有成行。

　　陈云对《纪要》颇为重视，认真看了两遍，亲自做了几处改动。他说：“其中有两点我很注意。一是说要有‘拳头’产品。现在特区还没有‘拳头’产品，深圳也没有。但深圳有新的管理办法，这也是‘拳头’。另一点是要有‘一定比例’的内销。国内市场不能不让出一些，否则对外资没有吸引力。问题是让多少，‘一定比例’，可大可小。”

　　随着交谈的深入，他说：“《纪要》里提出，一定比例由计委掌握，要研究办法。对国内工业，不能保护落后。要使自己的东西一步一步地进步，达到先进的水平，这还是应该提倡的。”他提醒说：“自己必须发展正在发展的东西，不要被外面进口的东西挤掉，比如发电机组，开始是几千千瓦，现在搞到三十万千瓦，这样的东西就要保护。”

　　“开放沿海14个城市，我同意。”陈云态度明确。

　　当时，有人提出搞特区货币。谈到特区货币，陈云不由陷入思考：“对是否搞特区货币，我考虑比较多。货币发行权还是要集中到中央，如果各个特区都发货币，实际上就是两种货币并存。而两种货币并存，人民币的‘腿’会越来越短，特区货币的‘腿’会越来越长。因为‘优币驱赶劣币’，是货币的客观规律。”

　　特区以后的实践证实：陈云不同意搞特区货币的意见是正确的。这次谈话，对全国城市改革的深入开展，无疑起了重要的作用。

　　1984年5月4日，中共中央、国务院批转了《沿海部分城市座谈会纪要》，形成了进一步开放沿海城市的决议。决议在扩大地方权限、给外商投资者若干优惠等方面，采取了一系列相应的政策和措施。

　　《提拔培养中青年干部是当务之急》；西湖边，陈云写就光辉篇章