在中国的城市化过程中，"经营城市"的概念一直处于争议的漩涡，有人认为这是提升城市文明程度的必由途径，也有人认为这是地方政府借公共资源谋利益，是地价上涨、房地产泡沫产生的重要原因。确实在有些地方，近些年出现了打着"经营城市"的旗号，"借地生财"的不良现象。

　　城市可以"经营"吗？城市应该怎样"经营"？记者最近在走访杭州和舟山两个城市时发现，这两个城市的决策者在面临房地产行业热潮和公共利益的矛盾时，都算了一笔独特的帐，体现出一种全新的"经营城市"理念。

　　杭州：不图房产利益要谋城市"增值"

　　杭州西溪国家湿地公园前不久正式对外开放。这个公园由市政府投资40亿元进行保护、开发，是中国第一个国家湿地公园。

　　杭州近些年来房价飞涨，土地极为值钱，最高的曾经拍到1800万元一亩。在该项目动工之前，西溪湿地原址已受到严重破坏。这块10平方公里的土地已经入驻了不少房地产公司，一度被杭州人称为"房地产西进"浪潮。每一个项目都意味着巨大的财政收入和GDP数字。但市区政府不为利益所动，做了大量的工作，将这些项目一家家地劝说退出。

　　如果从经济的角度讲，眼前以及今后相当长一段时间，这个湿地公园对杭州市来说真是"亏大了"。

　　市政府负责人坦陈，该工程自立项起，就定位为"保护工程"，不以盈利为主要目的。市委市政府多次强调，湿地是城市的"绿肺"，西溪湿地还有深厚的历史人文积淀，处处留下文化名人的屐痕，是历史上曾与西湖、西泠并称杭州"三西"的名胜之地，工程要将"生态优先，最小干预"放在首位。

　　在这样的指导思想下，这个用钱堆出来的保护工程在开园之后，不仅没有大肆招徕游客增加旅游收入，反而采取了一系列"拒客"的举措。以湿地水体能自然降解游客所产生的污染为重要指标，将严格控制入园游客人数控制在3000人左右。据市政府负责人说，总投入的40亿元肯定收不回来，按照40元门票价格，连正常维护的费用也很难收回。

　　既堵死了土地出让款项的来源，又无法通过公园开放来赚钱，杭州市搞这个项目是金钱的"纯消耗"吗？

　　西湖区委书记、西溪湿地管委会主任高乙梁告诉记者，杭州市算的不是眼前的小帐，而是一笔放眼长远、放眼全局的大帐。他说，从西溪湿地这块土地看，政府不仅失去了将土地出让给开发商本应获取的巨额收入，而且还投入了40亿元无法收回，但是从整个城市看，杭州拥有了全国第一个国家湿地公园，这张金名片使整个城市的品位大大提升，整个杭州市都将因此而"增值"。这种"增值"将惠及子孙后代，远不止40个亿。

　　舟山：商业诚可贵大学更重要

　　我国很多城市存在着这样一种建设思路：在郊外建新区，把高校搬迁过去，既能置换出市中心土地进行商业开发，还能带动"新区"的人气，也使高校获得更大的发展空间，达到"多赢"。

　　记者在舟山采访时发现，这个海岛城市也曾打算按照上述思路，将舟山最重要的大学--浙江海洋学院从市中心置换到新区去。但是，该市的决策层经过审慎考虑，最终把原方案作废，把已经在新区划出的土地收回，让浙江海洋学院保留在原址，同时为满足学校扩张的需要，还在旁边新划出400亩土地，用于建设教学楼和图书馆。新校区完工启用后，学生人数已扩大到上万人。

　　这种做法几乎如同"水往高处流"般反常，若算眼前经济账，这显然是件赔本的买卖。目前，舟山市的房地产市场非常火爆，这个由1000多个岛屿组成的群岛城市的老城区堪称"寸土寸金"，按照当时地价，老校区和新校区总共近800亩地，作商业开发起码值十几个亿。现在不仅放弃了这一大笔钱，而且，为建设新校区，财政还要再投入两亿多元。

　　舟山市有关部门的负责人告诉记者，他们算的是城市综合发展的长远经济账。舟山是历史文化名城，需要不断丰富海洋文化内涵，提升城市竞争力。浙江海洋学院是浙江实施建设海洋大省战略的产学研基地，这块金字招牌对舟山意义重大，其价值应不断凸显、强化。大学正是体现城市人文特色最重要的文化符号，属于城市的记忆，不能复制和再生。搬迁新区可以扩大、完善功能，但却可能消减大学以至城市的文化属性。此外，新区的发展还不太成熟，搬迁校园会影响教师队伍的稳定。老师上完课后回老城区，和学生间断了日常言传身教的交流，对学校教育也不利。这些方面在有的城市已经有了前车之鉴。归根到底，在商业利益和学校需要的天平上，后者远远重于前者。

　　据悉，当初有很多房产商曾经看中海洋学院老校区这块黄金宝地，游说者纷至沓来，但舟山市委市政府领导经过反复论证，最终明确，最好的地就是要让给学校，这种长远的效益不是眼前区区十几个亿可以买到的。

　　没有文化的城市不值钱

　　近些年来，在城市化的浪潮中，中国很多地区受到房地产业的巨大利益刺激，从南到北大兴土木，"千城一面"的不良趋势日渐严重--把有历史意义的老房子拆除，盲目崇洋，建设不伦不类、和本地历史文化毫无关联的欧式建筑，甚至连取名都是言必称"罗马"、"赛纳"、"泰晤士"；一说建大学城，不论是否适合本地实际，各地纷纷套搬，一时间各地都出现"大学城"；一说"CBD"，立刻不管城市大小，都自称要建CBD，几乎成为学术界的笑话。在浙江的一些城市，前些年也曾犯过将一些具有历史价值的老街区拆除，建设全新的欧式场所的错误。

　　中国美术学院院长许江教授指出，老建筑是城市的乡愁。在《中国新闻周刊》和新浪网联合进行的、对16877人的"你的城市理想"网上调查中，有29.46%的人们最希望自己所居住的城市建筑具有的品质是外观很美、有艺术感的，而方便舒适被排在其后的第二位。在你希望居住的城市的历史年龄一项中，38.38%的人希望居住城市的历史年龄在200年以上。

　　城市的魅力来自于历史文化的积淀，而不是GDP指标，或成片的花园洋房。近年，长三角的杭州等城市已经逐渐认识到这一问题，出台了对房龄50年以上的建筑物以及介于文物和普通住宅之间的"历史文化特色街区"的保护办法。力图在现代化的进程中保留每个城市独特的人文魅力。

　　专家指出，一说"经营城市"，一些人就会只算眼前的经济帐，而忽视城市文明所蕴含的社会、文化、历史等综合的效益。这些看似与经济无关的"软实力"，实际却直接决定了经济效益的有和无，大和小。在城市文明的大盘子中，不存在单独的经济指标，一个没有文化，没有历史，只有满足物质需求的各种场所的城市是不值钱的。每个城市的决策者，在"经营城市"的时候，要把境界放得高些，再高些，在开发建设的大步踩下去的时候，要小心，再小心些。