杭州市社会发展水平居全省第一，但优势在逐步缩小，2003年与宁波的差距仅为0.39分。昨天，杭州市发改委举行了“2005年上半年社会发展形势分析会”，并推出了“十一五”社会发展规划的讨论稿。

　　18个指标居全省第一

　　据省发展改革委、省统计局对2003年全省及11个设区市社会发展进行的综合评价，通过对人口与就业、经济发展、生态环境、科技与教育、卫生与文化、生活质量、社会保障与公平、公共安全等8大领域53项指标的统计、测算后反映，杭州市社会发展水平位居全省11个市之首，共有24个相对领先的指标，其中18个指标居全省第一。

　　其中，全省城市发展平均水平指数为109.05，杭州以125.83位列榜首。在人口就业、经济发展、科教文化等8大领域中，杭州有4个领域名列第一，生活质量、社会保障与公平两大领域分列第二和第三。

　　空气综合污染指数倒数第二

　　相对于经济发展、科教文化等领域的领先，杭州的生态环境、公共安全等领域指标则相对落后。

　　杭州每万辆交通事故起数指标居第11位，城市空气综合污染指数、废水排放强度指标均居第10位。

　　除此，杭州公共卫生服务经费支出占地方财政的比重为10位，城镇登记失业率为11位。

　　今后主要解决的五大问题

　　杭州市发改委在杭州市“十一五”社会发展规划的讨论稿中，从五个方面分析了目前杭州市社会发展面临的主要矛盾和问题，其中包括：

　　社会公共服务产品总量不足，农村社会发展问题突出；城乡和区域差别扩大，贫富分化趋势加剧；要素资源更趋紧张，环境立市任务艰巨；人口与就业压力持续显现，城市管理难度加大；社会发展领域改革滞后，社会资源有效利用不足。