城市建设：重"里子"还是比"面子"

　　杭州背街小巷工程阐释全新“城市文明”观

　　鳞次栉比的高楼，气派的广场，面对着越来越"长高"、变大，洋味儿日渐浓厚的城市，很多人认为，这就是现代化的"城市文明"啊！

　　但是身处世界第六大都市圈的杭州，对"城市文明"有着截然不同的想法，当许多地方在为城市的"脸面光鲜起来"、"窗口亮起来"而干得热火朝天的时候，财力雄厚、完全有能力再多搞几个形象工程的杭州却把目光投向了城市里不为人知的角落，投向那些躲在大街后面、住满贩夫走卒平头百姓的小巷弄堂，默默地开展了一场规模浩大、却几乎不可能有形象效应的背街小巷改善工程，扎扎实实地改变了那些陋巷百姓的生活。

　　杭州市的决策者们说，建设城市文明，"里子"比"面子"更重要，人心比"形象"更重要。

　　小巷子里有民心

　　如果把大街比作城市大动脉的话，"高楼"背后的小巷弄堂，就是城市的毛细血管。这些承载着人心的毛细血管是否通畅，直接关系到城市的健康程度。

　　2003年，杭州市对城市道路进行排查，共理出1200多条"背街小巷"，其中需要改善的"带病"道路700多条。这些道路普遍存在缺少路灯、雨水污水没有分流、道路坑洼不平、容易积水等问题。在杭州的各种新景观日益"亮起来"的同时，它们却成了被遗忘的角落。众多的小巷居民期盼着生活环境的改善。市委市政府决定，将背街小巷改善工程列为市政府为民办的十件实事之首，花三年时间，投入三四亿元，解决这个问题。

　　背街小巷改善工程从一开始就是一项民心工程，从工程的计划立项到前期调查、方案设计，直至施工和验收，老百姓全过程参与其中，处处闪现着人性化的细节。

　　玉古支路工地上刚铺好三渣，得知下午杭城要降暴雨。为防止居民进出时溅上黑黑的煤灰水，工程部立即要求施工单位在铺好三渣的道路上覆盖彩条布。暴雨过后就是下班时间，玉古路上人来车往，居民们纷纷称赞了这一细心的举动。

　　保m北路98号巷是一条只有2.5米宽的小巷，一台挖掘机就可以把小巷塞得满满当当。在铺设管道的那天，为保证居民进出的安全和方便，工程技术部人员在工地上做起了安全监督员，见到行动不便的老人就上前去搀扶一把，见到幼小孩子就背着走过这一段。

　　一位小巷居民说："政府为我们想得那么周到，我们也要全力支持政府的工作"。

　　小巷，城市因你而不同

　　新建工程往往"千城一面"，而那些小街小巷，却最能体现城市的文化厚度。作为六大古都之一，杭州城里的背街小巷犹如历史卷轴，蕴藏着这个城市的独特内涵。

　　700多条需要整修的背街小巷涉及10个乡镇、16个村、30个街道、208个社区，主管单位在如何原汁原味保留各街巷特色的问题上下了很大的功夫。工作人员认真调查，广泛听取民意，在大致分成达标类、提高类和特色类的基础上，几乎做到了每条小巷都有自己独特的改造标准。

　　有关部门在动工前一般先进行普查摸底，将调查结果交给设计单位，由民政、城管等部门联合发文，对有历史人文特色的小巷，就通过立碑等形式"固定"下来并进行宣传。市城管办还和旅委联合出台措施，部分街巷将作为旅游景点进行适当的资源保护、整合、包装。

　　这项工程牵涉到二三十万户居民的切身利益。相关部门在工程开工前都发布《告市民书》，公布服务电话和应急预案，对施工过程中老百姓生活上遇到问题如何处理进行解答。据介绍，小巷改善工程开工前还要委托统计局先向全市作问卷调查，市民同意率达到绝对的大多数才正式开工，否则就取消计划。

　　在沈塘桥路项目初步设计方案听证会上，居民代表把道路的改善当成了自己的家庭装潢，提出了沈塘桥路的路名是有来历的，要求改善工程考虑挖掘她的历史文化底蕴，挖掘沿路古迹，突出地名风貌，建议采用仿古的设计方案等。在大关苑路项目初步设计方案听证会上，居民沈大伯拿着厚厚一叠纸，上面写着他在听证会之前，经过多处采点，仔细考察，听取部分居民意见后形成的建议，从增设文化长廊到垃圾箱的位置，共计10条之多。工程指挥部根据百姓心声调整了设计方案，在大关苑路增设了文化长廊等。

　　小巷故事多

　　"撑着油纸伞,独自彷徨在悠长,悠长又寂寥的雨巷……"诗人戴望舒的名篇《雨巷》描写的就是杭州的小巷。

　　如今，诗人已逝，诗句长存。而诗中所描写的小巷，正在历史的雨打风吹中绽放新颜。

　　有人考证说，杭州最长的小巷皮市巷就是戴望舒《雨巷》汲取灵感的地方。杭十中退休历史老师周思均介绍说，南宋时，这条巷内设有御用皮场，宫廷里面用不完的皮货堆在巷子里一个叫做"富藏库"的地方。慢慢地，南来北往的客人都到这里来买皮裘，这里就被称为"皮市巷"了。另外，浙江省最早的党组织中共杭州小组也在这里诞生。

　　杭州的背街小巷改善工程，已远不止做一条路那么简单，他们把目光投进了城市文明建设的文化范畴。作为背街小巷改善工程的主管单位，杭州市城管办计划和《杭州日报》联合征集、编撰出版一本《小巷故事》，还要和杭州电视台联合出品电视系列片《杭州街巷故事》。市民纷纷投稿，推荐自己考证出来的历史典故。有一名大学老师，自己采写了杭州42条街巷的故事送到电视台。

　　孩儿巷98号，传说陆游"小楼一夜听风雨，深巷明朝卖杏花"名句即作于此。耶稣堂弄、万寿亭弄……，每一个名字后面，都有一个历史的故事，都是大量可供挖掘的文化资源。姑且不论那些来自民间的考证是否属实，但其中体现出了市民对家乡的感情，对背街小巷工程的高度认同。这项民心工程正在从一个单纯的市政工程向综合性文化工程提升。它已经超越了简单的"修路"层面，把整洁舒适送还给小巷，把历史文化带出小巷，正在用自己独特的视角阐释一种全新的"城市文明"观。(完)