规划执行“刚性”不足：可持续性发展力待加强

　　近一个小时的发言中，陈继松还着重就规划执行中的“刚性”不足，“重编制、软执行、弱监督”的问题；街道反复“开膛破肚”，房屋频繁拆建的现象；城乡基础建设滞后，污水、垃圾处理设施欠账较多的状况；建筑业拖欠工程款状况比较严重，安全生产形势严峻，建筑业市场招投标不规范的现象；建筑领域的经济犯罪居高不下，成为腐败案件的易发、多发、高发区等一系列群众关心、代表关注、社会关切的问题进行了详细阐述。

　　陈继松认为，现行的城市总体规划未能覆盖行政区域范围的农村，市、县域城镇体系规划的刚性不足，不能有效指导城乡协调发展。“重编制、软执行、弱监督”的现象依然比较突出，规划的作用没有得到更好发挥。村镇规划编制滞后，村镇建设执法机构和服务管理经费没有保障。全省各级建设主管部门机构设置不一，管理体制不顺，执法力量严重不足。例如，省建设厅行政编制仅69人，各县市建设主管部门也同样存在人员普遍不足的问题。

　　陈继松还提到，浙江新一轮的城市基础设施滞后，城市的可持续性发展能力仍需加强。

　　例如，全省城市道路面积每年增加10%左右，而机动车保有量每年增长达25%以上，供求矛盾十分突出。目前在建和将建的城市污水和生活垃圾处理项目建设资金缺口很大，影响了城市基础设施建设。