●作为宁波中心城区之一的江北区，在的发展理念下，短短几年内，这里的3万被征地农民实现了向市民的身份转变

　　●从完善社会保障入手，缩小城乡差别，正是江北区加快城市化的奥秘所在

　　农民拆迁，拆成百万富翁

　　在宁波江北区农民社区“慈湖人家”，怎么看也没法将它与农民和农村联系起来。这片农民社区外有群山环抱，内有小桥流水，时尚又实用的排排群楼中间，辟有宽阔的商业步行街，两侧是学校、诊所及文体活动中心，服务设施一应俱全。

　　叩开一户人家，女主人姚爱玉正在搞清洁。征地后，这个3口之家的命运有了改变：住房从价值10万元的旧宅变成市值50万元的楼房，一次性获得安置费7万多元，还有了养老保险，身份从农民变成了市民。

　　“被征用的2亩多地，再怎么长，也不会比现在收获多。”姚爱玉笑吟吟地讲了句心里话。

　　为解决农村城市化进程中农民的居住问题，2002年起，江北区启动了百万平方米的“安居工程”，截至目前，共投入资金近10亿元，先后建设了姚江花园、慈湖人家、枫湾家园、葛家安置小区等农民新型社区，完成建筑面积近70万平方米，可安置农民6000多户。各安置小区按标准配套了小学、幼儿园、中心商业街、商场等设施，实行和城市社区相同的物业管理，周边还建设了健身、公园等娱乐场地，以丰富农民的精神文化生活。

　　据江北区区长陈秀忠介绍，在农民新型安置社区建设过程中，该区采取了拆一补一的措施。社区住宅分为40平方米到150平方米不等的20多种套型设计，农民可根据自己的需要搭配选择。通常一户拆迁200多平方米的农家，可以选择3套住房，自己住一套，卖一套，出租一套。

　　据统计，仅此措施，该区有100多位农民凭借房产成了“百万富翁”。

　　失地不失业，人均收入增幅首超市民

　　家住洪塘街道旧宅徐村的被征地人员小徐，在该区举办的电脑培训班顺利结业，被一家外企录用，月薪900元。小徐说：“多亏了区里的免费培训班，让我有了专长，实现了就业。”

　　住好，只是被征地农民进城的第一步。让他们掌握一技之长，才是关键。为提高被征地人员就业技能，因时而异开班成为该区劳动力培训的一大特色。今夏电力资源紧缺，各企业纷纷自备发电机，但熟练的发电机手很少，区劳动部门适时组织发电机手培训班，结业学员被企业一抢而空，工资还都在1000元以上。针对年龄偏大、文化程度偏低的被征地人员，江北区对症下药，开设特殊课堂；对文化程度较高、就业要求相对较高的被征地人员，则开办了企业中层管理人员培训班。

　　此外，江北区出台了一系列政策措施，鼓励劳动力从农村脱身出来，兴办经济实体，向第三产业领域进军。农民贷款难，就开通小额贷款“绿色通道”；项目难找，就兴办各类大型市场。目前，全区已兴办路林市场、姚江建材市场和货运市场等多个专业市场，还有集贸市场10多处，涌现了一大批“农民当老板”的个体工商户。他们在繁荣市场的同时，也带动了餐饮、娱乐等其他三产的发展，成为吸纳农村劳动力的“消化器”。

　　为架起农村劳动力与用工单位的桥梁，江北区按市场化机制运作，兴办人力资源市场，设立企业用工需求数据库，同时为前来求职的农民建立人力资源档案，帮助不少人找到了工作。

　　去年，江北区农民人均收入达7615元，增幅为13.8%，而城镇居民人均收入增幅为11.2%，农民人均收入增幅首次超过城镇居民。