浙江省将起草全国首部社会福利发展规划。昨天，记者从浙江省民政厅获悉，这部旨在关注不同群体公平，提高居民生活质量的省级社会福利发展规划正在紧张编制当中。

　　该规划是今年3月31日浙江省政府正式下文着手编制的。“中国的社会福利发展规划是个什么概念，该如何制定，国内并无先例可依。”规划起草小组办公室主任甘良俊坦言。为使规划更科学，浙江省民政厅曾多次召开座谈会，广邀当地社会学、经济学学界专家、学者和基层民政部门对规划编制展开研究、论证。

　　“浙江的社会福利规划绝对有别于西方国家的福利制度”，甘良俊把它的要意提炼为，“基于浙江省情的前提下，在解决绝对贫困人群生活保障问题的基础上，着眼于解决相对贫困人群的生活福利问题。”

　　浙江省社会福利发展规划的具体起草者之一陶澄滨认为，目前，浙江的社会救助体系、城乡一体化最低生活保障体系、对农村居民实行医疗救助体系在全国堪称领先，但已有“社会福利”格局针对的都是特定的一小部分人群———老年人、孤儿、残疾人，且这种补助更强调物质上的给予。精确地说，这种福利制度更可以表述为“救助型福利”。

　　该省正在制订的社会福利发展规划在理念和具体操作将有“暴风骤雨”般地改变。陶透露，规划将现有的民政对象为基础，以提高全体社会人的生活质量为目的，更关注实现不同群体之间的公平和社会和谐。

　　综合多方意见后，浙江省民政厅为这个规划勾勒出了大致框架：它将涉及涵盖社会各阶层的社会救助体系、与社区服务和服务事业相关的社会服务体系、社会慈善捐赠体系，以及包括义工服务、公共服务机构等基层公共服务网络建设在内的诸多领域。

　　据介绍，如果一切顺利，这份规划将在10月份拿出草稿。届时，浙江省民政厅还将广泛征求意见，进一步修改。