下岗失业人员自主创业时，有关部门提供的小额贷款，无疑是雪中送炭，为了让这些款项能够更加及时、有效地送到最需要人的手中，从11月1日起，杭州市区将开展信用社区的创建工作，联合社区建立个人小额贷款档案。

　　社区对下岗失业人员的个人情况比较了解，中国银行杭州中心支行、杭州市财政局、杭州市经济委员会、杭州市劳动保障局四家联合下文规定，将采用社区信用信息与担保信用信息相结合的方式，建立下岗失业人员信用信息档案。

　　如果借款人有不良信用，都将由劳动保障部门在《杭州市就业援助证》和下岗失业人员信息数据库中予以记录，借款人能否享受免费职业介绍、再就业免费培训、社会保险补贴、岗位补贴及其他劳动保障服务都将以这些记录为依据。对于恶意不归还贷款、影响创建信用社区的借款人，如在限定时间内尚不归还贷款的，根据借款人承诺，可在社区对其进行公告，并运用法律手段对借款人提出诉讼申请。

　　社区居民信用意识良好、当年下岗失业人员小额担保贷款回收率达95%(含95%)以上的社区将被评为信用社区，举行授牌仪式并给予一定的奖励。对贷款到期还款率下降、信用状况恶化的已授牌社区予以摘牌。