《建议》提出了今后五年要“立足科学发展、促进社会和谐、实现全面小康、继续走在前列”的总体要求。立足科学发展，就是把科学发展观作为贯穿“十一五”规划的一条红线，把科学发展观的要求充分体现到指导思想、指导原则、发展目标和战略重点中去。促进社会和谐，就是把构建社会主义和谐社会作为贯彻落实科学发展观、更好地推进经济社会发展的重要目标，把构建和谐社会的要求体现到经济社会发展的方方面面，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。实现全面小康，就是牢牢把握“十一五”时期是全面建设小康社会攻坚阶段的基本定位，确立基本实现全面小康社会的总体目标，并根据这一总体目标提出经济社会发展的主要目标和战略重点。继续走在前列，就是要切实增强前列意识，牢记科学发展的使命，树立和谐社会的理念，弘扬求真务实的精神，苦干实干，创造一流工作业绩，努力在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中继续走在前列。

　　根据“十一五”发展的总体要求，《建议》还提出了要切实把握好的四条指导原则，即坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持转变经济增长方式，坚持依靠改革开放,坚持以人为本。这四条指导原则，体现了全面落实科学发展观的要求，是相互联系相互促进的。坚持发展是硬道理，保持经济平稳较快增长，是我们必须始终把握好的重大原则；同时发展必须是科学的发展，要注重提高经济增长的质量和效益，注重资源的节约和环境保护，注重统筹发展。转变经济增长方式是落实科学发展观的必然要求，是解决经济发展与人口、资源、环境矛盾的根本出路，也是实现长期持续较快发展的保证。深化改革、扩大开放是推动经济社会发展的强大动力，必须加快完善社会主义市场经济体制，不断提高对内对外开放水平，为全面落实科学发展观提供强有力的体制保障。以人为本是科学发展观的本质与核心，要把促进人的全面发展作为发展的根本出发点和落脚点，维护最广大人民的根本利益。

　　党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，明确提出有条件的地方可以发展得更快一些，在全面建设小康社会的基础上，率先基本实现现代化。今年年初，胡锦涛总书记连续两次对浙江工作提出明确要求，希望我省努力在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中继续走在前列。根据中央的要求，紧密结合我省发展实际，《建议》提出今后五年我省经济社会发展的总体目标是，力争到2010年全省基本实现全面小康社会的目标，为提前基本实现社会主义现代化打下坚实基础。基本实现全面小康社会的目标，是第一次提出来。去年由习近平同志主持的重点课题，对我省全面建设小康社会和提前基本实现现代化战略部署和指标体系进行了研究。这次《建议》起草中，进一步参考了国家有关部门和兄弟省市的研究成果，提出了由经济发展、社会事业、人民生活、社会和谐和生态环境等五个方面24个指标构成的指标体系，并对我省全面小康进程进行了测算。2004年我省全面小康社会综合评价指数为78.6%，到2010年，全面小康综合评价指数可望达到90%以上，可以基本实现全面小康社会的目标。

　　围绕基本实现全面小康社会的总体目标，《建议》还提出了经济发展、改革开放、人民生活、生态省建设、文化大省和法治浙江等6个方面的主要目标。这里我就其中的量化指标作点说明。一是“十一五”期间地区生产总值年均增长9%左右，到2010年达到20000亿元左右、人均生产总值达到40000元左右。根据我省现实发展基础和未来发展趋势，这个目标是积极稳妥的。二是单位生产总值能源消耗下降15%左右。这是针对资源环境约束日益加重的问题而提出的，突出体现了转变增长方式和建设资源节约型、环境友好型社会的要求。根据近几年我省单位生产总值能耗下降情况及未来趋势，通过努力这一目标是可以实现的。

　　四、关于“十一五”时期的主要任务

　　《建议》明确提出了“十一五”时期我省经济社会发展的主要任务。

　　(一)关于社会主义新农村建设

　　我省要在2010年基本实现全面小康社会的目标，难点和关键在农村。农业兴才能百业兴，农民富才能全省富，农村稳才能全局稳。从一定意义上说，没有农村的全面小康，就没有全省的全面小康。因此，《建议》明确提出，要坚持把解决好“三农”问题放到重中之重的位置，把握“两个趋向”，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。

　　全面推进社会主义新农村建设，总的要求是：认真贯彻《浙江省统筹城乡发展、推进城乡一体化纲要》，以农村现代产业体系、农村新社区、农民素质、公共服务体系和城乡配套的制度建设为重点，全面推进社会主义新农村建设，促进农业向高效生态农业转变、村落向农村新社区转变、农民向有文化懂技术会经营的新型农民转变,不断增加农民收入，提高生活质量。重点要抓好几个方面：一是推进农村综合配套改革。根据城乡一体化发展趋势，继续推进户籍管理、土地征用、劳动就业、社会保障等城乡配套改革和农村综合改革，逐步消除城乡二元结构。二是大力发展高效生态农业。继续深入推进农业结构战略性调整，大力推进科技兴农，加快优势产业和品牌产品培育，大力发展专业大户和专业合作社，提高粮食综合生产能力。三是加快农村新社区建设。继续深入实施“千村示范、万村整治”工程，搞好农村社区规划，全面开展村庄整理和环境整治，推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸，大力发展农村科教文卫等社会事业，逐步形成城乡一体的基础设施和公共服务体系。四是全面提升农民素质。继续实施“千万农村劳动力培训”工程，加强农村富余劳动力技能培训、农民工岗位培训和农业专业大户、农业企业主专业培训，全面提高农村后备劳动力的专业技能和整体素质。

　　(二)关于产业结构优化升级

　　产业是经济发展的基础。加快产业结构优化升级，是实现经济增长方式转变、提高国际竞争力的必由之路。科技进步越迅速，市场竞争越激烈，对产业结构调整和优化的要求就越迫切。《建议》明确提出，要按照“优农业、强工业、兴三产”的总体要求，提升发展传统产业，加快发展高技术产业、装备制造业、临港工业和新兴产业。具体要抓好四个方面：

　　一是以自主创新推动产业升级。提高自主创新能力，是保持经济长期平稳较快发展的重要基础，是调整经济结构、转变经济增长方式的重要支撑，也是提高我省经济的国际竞争力和抗风险能力的重要支撑。因此，《建议》突出强调，要“把提高自主创新能力作为推进产业结构调整的中心环节”。今后五年，我们要营造全面提升自主创新能力的氛围和环境，采取原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新等多种自主创新形式，组织实施一批关键技术、共性技术和重要装备开发等自主创新项目，形成一批具有自主知识产权的创新成果，以广泛的自主创新推动产业结构优化升级。

　　二是加快先进制造业基地建设。2003年我们制定了《浙江省先进制造业基地建设规划纲要》，并编制了环杭州湾、温台沿海产业带发展规划和金衢丽地区生产力布局与产业带规划。对今后先进制造业基地建设，《建议》提出要整合提升块状特色经济，形成若干总量规模、创新能力、装备水平、市场份额等居全国前列的制造中心和特色产业基地，培育国际性产业集群。同时，努力在电子通信设备、生物医药、交通运输设备、环保专用设备、大型石化等领域取得重大突破，形成一批大企业、大集团，充分发挥对先进制造业基地建设的引领和带动作用。

　　三是大力发展服务业。《建议》提出，要“把服务业发展作为新的经济增长点和结构调整的战略重点，提高服务业增加值占生产总值的比重”。重点是适应先进制造业基地建设和产业升级需要，大力发展生产性服务业，加快发展商贸物流、金融保险、旅游会展、文化、房地产等优势服务业，以及信息、科教、中介、社区、公共服务业等新兴服务业。

　　四是加强基础设施建设。基础设施建设是整个社会发展的基础。今后五年，我们要在继续推进“五大百亿”工程的同时，按照布局合理、结构优化、功能完善、适度超前的要求，进一步加强基础设施建设，强化资源要素保障。