5年之后,住在金华的公务员小何也许可以这样安排周末:上午在家睡个好觉;下午逛逛横店影视城,晚上到义乌的超级体育馆看个球赛,看完球赛再坐城际列车回金华。
这个设想构建于“浙江城市不再孤立建设,它们将作为‘城市群’和谐发展”。
《温台地区城市群空间发展战略规划》《金衢丽地区城市群空间发展战略规划》,14日在杭州通过专家论证,它们清晰地传达了温台地区和金衢丽地区打造“城市群”的规划思路。
省委副书记、省长吕祖善在专家论证会指出,要统筹规划,整合资源,进一步优化浙江省城镇空间布局,加强城市间的分工协作和优势互补,增强城市群的集聚效应和整体竞争力。
“群”的概念更科学
“以前做规划,目标是单个的城市要发展成什么中心,而很少考虑与它相关的城市,也很少考虑别的城市的规划与本城有无冲突。这种做法不科学。”参与这次温台地区和金衢丽地区规划的浙江省城乡规划设计研究院邵波副主任说。
邵波说此次温台、金衢丽城市群规划,抛弃了只顾单个城市发展的眼光,在更大范围内优化配置资源,在更高水平上集约利用资源,从城市走向城市群。
何为城市群?邵波给出了三个指标:一是空间上分布密集,高速公路或火车2-3个小时就能到达;二是经济上联系密切,或是相辅相成的合作,或是互相促进的竞争,却谁都离不开对方;三是重大基础设施实现共享,从交通上的高速公路、机场港口等到生活中的自来水厂,甚至文化体育里的巨型体育馆,都能共同使用。
温州与台州,金华、衢州和丽水,它们之间的建设都符合城市群的三个要求。
温台着重找回“海洋气质”
“上海、宁波都有大港口,至于温州、台州,总觉得他们南来北往,好似内陆中心城市,忘了它们面向大海,是个港口城市。”浙江大学城乡规划设计研究院马裕祥教授说,新的温台城市群规划,强调陆海联动,力求找回温台的“海洋气质”。
温州港的目标是成为全国沿海主要枢纽港,集装箱运输支线港,浙江南部、闽东北地区重要口岸,包括龙湾、七里、灵昆、大小门岛、乐清湾、状元岙等六大港区。台州港的规划则是地区性重要港口,服务本地为主。
金衢丽要一直“天生丽质”
金衢丽作为一个城市群,将以其“天生丽质”被人铭记,成为浙江构建生态省的重要部分。金衢丽规划将保护生态环境作为最重要目标之一:该地区到2020年山区森林覆盖率必须达到80%以上,城市水功能区水质达标率必须达到100%,城镇人均公共绿地面积必须超过12平方米。
同一个城市群里不同城市各具特质资源共享
在同一个城市群里,重大基础设施要实现共享,提高使用价值,避免重复建设。
比如机场建设将遵循PK原则。金衢丽规划指出:近期保留义乌机场、衢州机场,远景预留金衢丽地区的新机场位置。新机场选择以防止重复建设及提高服务水平为原则。
有PK也有携手晋级,温台地区的自来水就不能各自为政。温台水资源总量很丰富,但分布不均,水源地与供水设施就要统一规划、统一管理。在温台地区规划控制从仙居、黄岩等地至台州市区、温岭、玉环的输水管道,协调楠溪江风景区保护与开发。
金衢丽规划中,横店有望成为中国的戛纳,旅游接待业上可谋求大发展,但不追求义乌的商贸模式,永康继续它的五金产业。
浙江省建设厅城乡规划处姚昭晖处长称,追求特色,不盲目,不让城市呈现一样的面孔,是本次规划的新特点。