和其他很多城市一样，宁波市在2002年6月就曾推出了经济适用房政策。

　　但据宁波市经济适用房建设管理办公室综合科负责人蒋安平介绍，当年宁波仍有1.8万多户中低收入家庭。他们既不够条件购买经济适用房，也无资金实力购买一般商品房。

　　正是这种担忧，促使宁波市政府在2003年出台了一项新的“限价商品房”政策，旨在为更多的中低收入者提供低价住房。

　　“当时还是试探性的，全国都没有。”蒋安平说。

　　宁波市限价商品房的价位基本限定在每平方米3000元左右，其中多层住宅均价每平方米2980元，中高层住宅均价为每平方米3300元。与同一地段的普通商品房项目相比，这样的价格至少使购房者每平方米节约了1000元左右。限价商品房的面积严格控制在55平方米—95平方米之间，主流户型为60平方米左右的两居室。

　　当然，不是所有人都有资格购买这样的房子的。宁波的限价商品房供应对象为市区范围内人均住房建筑面积18平方米以下的中低收入住房困难家庭和无房户。

　　宁波为什么用经济适用房来解决中低收入家庭的住房问题呢？

　　据介绍，宁波经济适用房很少，申请条件比较严格，如人均住房建筑面积要在12平方米以下，要有收入特困证等三证。蒋安平说，经济适用房面积不好控制，开发商受利益驱使喜欢造大户型的房子，普通市民买不起。同时经济适用房申请条件也难控制，比方中低收入证明一项，就很难界定，一般单位都能提供中低收入证明，容易造成“富人买了经济房”。

　　宁波的限价商品房似乎就绕开了收入证明这一块。蒋安平说：“限价房没有提到收入，反正这一块很难界定。我们解决住房困难主要看住房现状；相对来讲，住房条件差的家庭经济收入总是不太好的。”

　　政府让利让在地价

　　蒋安平说，建设限价商品房，政府让利给老百姓，让利体现在限价商品房房价比同类地段低，而实质是地价低。

　　现在他们交付的限价商品房比同类地段商品房要低1000元。政府以低于同类地段商品房价格一定的幅度，确定限价商品房的销售价格。然后以房价来确定地价，通过公开招投标确定开发企业。当然，这其中也考虑了开发商的利润空间，只不过只给开发商保留了3%到5%的利润空间。据悉，宁波市普通商品房项目利润高达15%到20%。

　　记者了解到，今年宁波市计划再推三四千套限价商品房。项目已经确定，叫洪塘项目，总建筑面积接近100万平方米，可容纳8000多户人家。该项目限价商品房多层每平方米2980元，小高层由原先规定的每平方米3300元统一调到跟多层一样。

　　今年宁波市作出新规定，限价商品房5年之内不准转让或出租，5年之后上市转让，也要补交土地收益金差价或土地出让金。蒋安平说，限价商品房是政府让利的，所以要对交易作一定的限制。“我们主要解决住房问题，不是让你赚差价的。”蒋安平直言。