萧山区的2004年工业总产值已达1605亿元,人均国民生产总值已超过5000美元。地理位置得天独厚,是水路、陆路、航空重要交通枢纽。据统计,该区一年的养路费等各项规费的征收高达2.8亿余元。
近年来,杭州市萧山区的运管工作在改革中不断发展,既改善了乘客的乘车环境和乘车条件,更提升了作为浙江省排名首位的经济强区的城市形象。
依法行政坚如铁
团干部出身的该所所长于建新作风硬朗,雷厉风行。
从事无证经营的人,可谓鱼龙混杂、三教九流。为了逃避处罚,他们拉帮结派、威逼利诱,样样手段都会来。对于这些非正常手段,于建新不为所动,而是旗帜鲜明地要求全体执法人员:“依法行政,执法如铁!”
据统计,萧山区运管所2003年查处“黑车”108辆,2004年上升到427辆,今年1至10月已经查处了590辆。在今年全省为期100天“天网一号”打黑行动中,共查获无证营运车辆254辆,处罚车辆219辆,两项指标均排名全省第一。2004年查获各类违章案件4270余件,处理4106件,结案率高达96%。今年1至10月查获各类违章案件4900余件,处理4320件,期间,未发生一起行政复议和行政诉讼案件,维持运管所多年来的正确执法率。
规费征收是公路稽征工作的一大难点,运管所肩负着萧山27万余辆机动车的规费征收管理工作。运管所从改善稽征大厅氛围着手,致力提倡人性化服务,开辟了银行代征和农信卡缴费工作,推出上门征收、电话和短信催缴等举措。彻底改变了“高柜台、冷面孔”的形象,优质的服务多次受到浙江省交通厅、杭州市公路运输管理局的表彰。
2004年,共征收各项规费达2.79亿元,今年1至10月,规费征收又创新高,征费总计达2.83亿元,其中养路费2.59亿元,已经全面完成全年指标。
交通改造打硬战
去年,萧山区农村客运公交化改造。由于涉及营运者间的利益调整,一开始不被部分营运者所理解。在召开“公交化改造运员大会”上,由于前来参加会议的人数大大超出事先通知的26名,实际人数超过200人,会议秩序一下陷入混乱局面,部分车主乘机“要挟”政府调整“优惠政策”。所长于建新不顾个人安危,毅然走上主席台,有理、有节地给经营者摆事实说道理。但情绪激动的经营者根本听不进去,趁乱拉掉电闸、推翻桌子、摔破话筒,运管人员的衣服被撕破,被车主非法扣留长达16小时。为了避免冲突的发生,20多名运管人员始终坚持以理服人,耐心对群众进行解释工作,最终圆满化解了矛盾。
运管所的全体交通运管人员就是凭着这样一股坚忍不拔、百折不挠的精神,攻克了个体中巴的公交化改造及旧车评估收购、站点合理设置、司乘人员培训、新车有序上路等一个个堡垒,整个工作比原计划提前半年,把全区25条短途客运线路优化为15条公交线路;420辆简陋中巴车改造为266辆冷暖双空调、双开门、环保型的高档公交车,实现了经营主体公司化,营运方式公交化,营运车辆高档化,营运线路网络化的“四个现代化”的目标。
萧山作为杭州的重要窗口,特别是2006世界休闲博览会将在萧山召开,萧山出租车是萧山向客人递出的一张“名片”,因此启动出租车改造尤其显得重要。
然而,这样一个政府、市民、从业者三方“共赢”的民心工程,却因为涉及极少数既得利益者而阻力重重。一些过去通过行政审批无偿取得经营权的车主认为无期限的经营权限应该长期保留,因而对政府的奖励政策持怀疑和抵制态度,并与政府部门无理纠缠,多次私下策划、组织停运企图阻挠“的改”工作。
在运管所全体干部职工的努力下,改造工作得到有力推进。建立在“政策引导、自愿参与”基础上的升级改造工作,参加率高达99.5%;整容率达100%。
现在,萧山的出租车———这张流动在城区大街小巷的“城市名片”已成为一道清新、自然、美观、悦目的风景线,受到了人民群众的一致好评。
凭借对新时期道路运输市场的敏锐洞察,对行业管理的独特理念,以群众利益为第一要义,萧山区运管所不断地自增压力,开拓创新,为当地营造了一个平安和谐的运营环境。