12月6日，杭州市余杭区村民周祖根、孙英妹夫妇诉该区城管执法局城管处罚行政争议案在余杭区人民法院审判庭公开开庭审理，该局局长杨金水出现在被告席上，法院当庭判决维持被告作出的行政处罚决定书。据悉，行政部门“一把手”在“民告官”行政诉讼案件中亲自出庭，今后在余杭将成为惯例。

　　2004年9月，余杭区城管执法局认定周祖根、孙英妹夫妇未取得建设工程规划许可证，就擅自建造违法建筑,责令他们拆除违法建筑物。周祖根夫妇对此表示不服，经申请行政复议无效后，将余杭区城管执法局告上了法庭。

　　余杭区城管执法局局长杨金水说：“对这场官司，我们非常重视。要求中层以上干部前来旁听，目的就是对执法队员强调依法行政、公正执法的重要性。群众的法律意识正在不断提高，如果工作有疏忽，随时都会当被告。这就‘逼’得我们必须把工作做得更好。”

　　据介绍，余杭区今年8月制定《行政诉讼案件应诉办法》，规定对于各单位当年发生的第一起行政诉讼案件以及在全区范围内有重大影响的行政诉讼案件等，该单位“一把手”必须出庭应诉。