老龄化压力正在逼近

　　本世纪40年代前后老年人口将达最高峰，每3个劳动年龄人口将负担2个老年人

　　然而，世界万物总是相辅相成的，正可谓有得必有失。我省在享受人口红利期的同时，也面临着人口老龄化的巨大压力。

　　专家们测算，按现行生育政策，到2010年，我省60岁以上的老年人口将达到15.1%，2044年老年人口将达到最高峰2100多万，占总人口的41%左右，2043年至2060年老年人口比重持续超过40%。这意味着，老年人口达最高峰时每3个劳动年龄人口就要负担2个老年人。

　　即将出现的人口老龄化，给我省经济社会发展带来了严峻挑战。

　　省人口老龄委一位研究员感慨地描述了2050年时我省的状况：“到那时，可能公交车上、公园里坐着的都是白发老人，谁都不用给谁让座；所有的房子可能都要带电梯；很多篮球场改成沙球场；电视上一半以上节目都是老人节目；杭州武林路时装一条街也少人光顾，因为年轻人少了；饭店里托盘子的服务生、宾馆的门童、开出租车的司机都是老人……”

　　事实上，与西方社会正在经历的老龄化相比，我省有过之而无不及。目前西方发达国家老年人占总人口的比重为15.3%，日本是19.7%，到2050年，发达国家中老龄化程度最高的日本也只是与我省几乎持平。但经济实力雄厚的日本已发出难以承受的悲叹。

　　2005年6月，日本著名的《朝日新闻》就针对日本老龄化日益加重的现象撰文指出，到2025年，日本30%的人口在65岁以上，届时，80岁以上的人口将和15岁以下的人口一样多，日本几乎就成了一个老人院；未来50年，日本人口可能会萎缩1/3，就算不考虑其他自然因素，日本也将会因人口的极度减少导致种族面临消亡的危险。

　　如何面对未来的“银发浪潮”

　　专家建议抓住“红利期”积累财富，采取综合措施积极应对人口老龄化

　　老龄化给社会带来的影响是深远的。

　　纵观世界各国，目前尚没有一个国家为即将来临的老龄化社会作出充分的财政准备。各国对老龄化社会即将到来的社会保障、医疗保险普遍准备不足。

　　美国的社会养老保险制度是在上世纪30年代建立的，目的是保障老年人的基本生活，办法是让年轻人把一部分收入存入国家的社会保险基金，退休后国家每年发给一定的退休金。在上世纪30年代，美国工作人口和老人的比例是41∶1，但现在这个比例变成了3∶1，结果，美国现在的社会保险制度受到了严峻的挑战。

　　1995年，退休福利占发达国家GDP的7.9%，健康保险占6.3%，到2030年，两项福利分别将占发达国家GDP的12.1%和11.6%。换言之，发达国家GDP产出中的1/4，将会被老龄社会消耗掉。

　　我省从1987年开始步入老龄化社会(标准为：60岁以上人口超过总人口的10%)，比全国提前13年，但此时全省人均国民生产总值只有1000美元左右，而瑞典、日本、英国、德国、法国等发达国家在进入老龄化时，人均国民生产总值(GDP)已达1万至3万美元，与它们相比，我省属于典型的“未富先老”型社会。我省在社会保障方面将面临更大的财政压力。

　　其次就是劳动年龄人口的持续下降。近年来，珠三角地区和长三角地区相继出现了招工难的问题，尽管有各种各样的原因，但可以预见的是，在未来几十年后，这一“劳工”短缺的现象将会愈来愈厉害。

　　未雨绸缪应对老龄社会到来

　　专家建议，应采取物质准备和完善养老保障体系及人口政策等综合措施

　　未富先老给经济、社会带来了巨大的压力。面对日益加速的老龄化现象，我们该如何应对？

　　有关专家提出了几条思路，建议采取一系列综合性措施。

　　首先是物质上加紧准备。专家认为，即抓住机会利用最后的“人口红利”期，通过树立就业优先原则，为城乡劳动者创造更多的岗位，变人口压力为人口资源，变就业压力为经济动力，把人口结构的优势最大限度地发挥出来，创造更多的社会财富。

　　其次是建立健全社会养老保障体系。这包括及早研究和制定出相应的政策，加快建立和健全老年经济供养体系、老年医疗保障体系和老年社区照料服务网络体系。在经济发达国家，十分注重社区养老功能的发挥。有的国家以老人住宅为中心，在周边建设为老人服务的医疗、娱乐、学习等设施，有的国家则建立“日托中心”，白天老人到中心生活，晚上由子女接送回家，这样既能解决子女因工作而容易忽视老人，又满足了老人晚年娱乐和家庭生活的精神需求。在发挥传统家庭养老的同时，我们还应借鉴发达国家的这些做法。

　　再就是不断研究完善人口计生政策。专家们认为，在现在人口压力仍然很重的状况下，我们仍要坚持稳定和落实现行生育政策。但随着人们生育观念的改变，以及将要面临的人口老龄化等问题，我们还是要从为下一个百年人口与经济社会可持续发展考虑的要求出发，适时研究完善人口计生政策。

　　一位世界著名人口学家说，“预测未来20年后的人口增长，就如同预测火山爆发一样困难”。但这份历时一年、凝聚了近百位专家心血的报告，无疑让我们对全省的人口发展变化有了一个清晰的了解，它将会对我省未来几十年内人口政策的调整提供良好的依据。