跨越“红线”，扬长避短的战略选择

　　发挥港口资源优势，破能源原材料匮乏之劣势，解决未来浙江经济发展的新空间，赋予浙江经济新的竞争优势，是一个扬长避短的明智战略选择。

　　宁波、舟山两港是我省港口的两大支柱，也是上海国际航运中心南翼的重要组成部分。近年来，我省经济快速发展，对外开放进一步扩大，外贸物资运输量大幅增长，经过多年的发展建设，两港已逐步形成一定规模。宁波港2004年货物吞吐量突破2亿吨，居大陆沿海港口第2位，而今年12月19日，集装箱吞吐量又突破了500万标准箱；舟山港则已跻身全国沿海港口第九位，由一个地方小港迅速发展成为华东沿海重要的区域性港口。

　　但行政分割使两港发展遭遇“尴尬”。宁波、舟山两港处于同一海域、使用统一的航道和锚地、拥有同一经济腹地，在自然属性上本来就是一个港口，只是由于行政区划和管理体制的原因，被分割成为两个港口。

　　作为浙江第一大港的宁波港，具有经济实力、技术信息、经营管理等方面优势，但目前存在着港口和岸线规划布局不合理、深水港发展空间有限等局限，尤其是其深水岸线已经难以满足长远发展的需要。

　　而与之隔海相望的舟山港，域内海底平坦，水域开阔，水深适中，200公里深水岸线还只用了约30公里。但其最大的制约因素就是无大陆依靠，直接经济腹地小，陆域的集疏运条件不完善，资金和技术力量不足。舟山港的发展也是“后劲不足”。

　　地图上的一道淡淡的红线，就这样困住了两个大港发展的步履。宁波、舟山两港要谋求进一步发展，就必须打破行政区划界限，走协调发展的道路。

　　正是在这一背景下，省委、省政府在2003年明确提出，整合两港资源、加快两港一体化建设，并明确了“统一规划、有序建设、市场运作、加强协调”的指导思想，2005年更进一步确定了统一规划、统一品牌、统一建设、统一管理的“四统一”目标。

　　行政区域界限，首先在与北仑港一水之隔的舟山金塘岛被打破。作为舟山离宁波最近的深水岸线，金塘海域拥有长三角地区最丰富、最集中的深水资源，是建造集装箱深水港的理想之地。

　　今年6月21日，由宁波、舟山以市场化的方式合资的金塘大浦口集装箱码头工程可行性研究报告通过专家预审查。该工程设计年吞吐量为250万标箱，总投资57亿元。工程建成后，将与宁波北仑四期、五期工程，大榭集装箱码头一起，大幅提升宁波—舟山港的集装箱吞吐能力。

　　舟山宁波相连的大陆连岛工程也加快了建设步伐，金塘将成为舟山与大陆相连的桥头堡，直接接轨宁波经济腹地，弥补宁波港深水岸线的不足，同时也大大提高了舟山接受大陆经济发达地区经济辐射的能力。显然，借舟山大陆连岛工程的实施，舟山金塘等地的岛屿岸线资源将与宁波北仑等地的大陆岸线资源整合为一体，一些岛屿岸线资源的开发环境将得到根本改变。

　　而今天，宁波—舟山港管委会的设立和宁波—舟山港品牌的启用，更使得宁波—舟山港以一个港口、一个品牌参与国内外航运市场的竞争，共同发挥上海国际航运中心南翼深水良港的优势。

　　正如一位港航专家所言：“投巨资、建码头，是一种发展。整合资源、一体联动，也是一种发展。然而，两者是有区别的，前一个是战术，而后一个，是战略——扬长避短整合优势资源的战略选择。”

　　携手上海，“东方大港”呼之欲出

　　从长三角和全国港口发展的格局看，建设以上海港为中心，江浙港口为两翼的上海国际航运中心，是国家战略。本月10日，沪浙联建的上海国际航运中心的集装箱枢纽港———洋山港一期工程刚刚开港。相隔不过10天的今天，宁波—舟山港一体化又迈出了决定性的步伐。

　　这一协作竞争的态势，在业内人士看来，更多的是上海国际航运中心灿烂的前景。

　　——经济快速发展的长三角需要的港口，不是一个单点的港口，而需要一个面———一个港口群作支撑。更重要的是，洋山港的建设意在使上海乃至整个长三角成为东北亚的国际航运中心。而宁波—舟山港的一体化，给上海国际航运中心起飞插上翅膀。

　　——洋山港建设与宁波—舟山港发展并不是“你兴我衰”，而是可以相互促进、共同发展。上海港和宁波—舟山港都有各自传统的经济腹地和货物来源，两港一直呈快速发展态势。而且国际航运中心具有很强辐射作用，建设洋山港，反而可起到巨大带动作用。

　　——从港口自身优势看，洋山港长在上海港口较为完善的各项软件服务体系、综合实力；而宁波—舟山港则有着洋山港不具有的更优良的自然条件和进行水水中转及大吨位散货、国家战略物资储运的能力。

　　业内人士认为，竞争是市场经济的常态，有竞争才有活力。才会形成长三角港口协作竞争的多赢格局。经过竞争之后产生的港口分工布局，比用行政手段进行的简单排位，肯定要公平合理得多。

　　据了解，下一步浙江将把加大重大项目建设作为两港一体化的重大任务。目前在建的有金塘集装箱码头一期、六横中远修造船基地二期、浙能电厂及煤炭中转码头等。接下来还将加快建设战略物资储运、临港工业发展和外贸物流三大基地。同时，浙江将进一步完善港口集疏运体系，甬金高速年内就将通车，虾峙门航道、条帚门航道整治也提上日程，杭甬运河总体进展加快，这些项目浙江都欢迎境内外企业参与投资。

　　规划预测，按目前发展态势，宁波—舟山港实现一体化发展后，港口的货物吞吐量可望极大地提高，到2020年可望超过5亿吨，进入世界港口前3强。届时，将发展成为世界特大型港口和现代化的集装箱远洋干线港，在此基础上与上海港进行强强合作，将使得一个真正意义上的东方大港呼之欲出！