“干在实处，走在前列——2005经典浙江”之三

　　农村建设新意多

　　在我省广袤的田野上，社会主义新农村建设正在扎实推进。

　　刚刚结束的全省经济工作会议指出，我省已经全面进入以工促农、以城带乡的发展阶段。大力发展新产业，建设新社区，培育新农民，构建新体制，营造新风尚，将成为我省社会主义新农村建设的主要内容。

　　年初我省在全国率先制定实施的城乡一体化纲要，岁末传来的一系列利好，遥相呼应，赋予了我省农村建设颇多新意——农民“钱袋子”越来越鼓，发展空间越来越大。

　　“今年农民人均纯收入预计增长6%。”刚刚结束的全省经济工作会议传出的消息让人振奋。作为农业产业仅占GDP7%的省份，我省农民收入水平已连续19年居全国省(区)之首，且增长势头不减。省农办负责人道破天机：统筹城乡就业，以发达的县域经济为载体，加快农村人口向二三产业转移，使他们成为稳定就业的产业工人。

　　目前，我省农村劳动力的非农化率已达65%多。他们是如何增强寻找“新饭碗”能力的？余姚市大岚镇的鲁巧英年初经过半个多月的厨艺、护理等培训，“摇身一变”到县城当上了保姆。她得益于我省实施的“千万农村劳动力素质培训工程”。这个旨在提高农民就业竞争力的工程，为把农民从土地上转移出来创造了条件。各地都把农民培训纳入公共财政支出范围，采取发放“培训券”等形式，对农民进行直接补贴。最新数据表明，我省已累计培训农民270.95万人，其中有71.1万人受训后实现了转移就业。

　　不到企业打工，农民转移就业也有办法。今年，我省提出把“农家乐”培育成县域经济和农民收入的新的增长点，并正在酝酿扶持政策。这为湖州、衢州等地发展“农家乐”添薪加火。安吉县报福镇的潘兰芹一家开办“农家乐”后，短短半年间就有6万多元入账，高出去年5倍多。

　　减少农民，也为大力发展高效生态农业创造了条件。我省以工业化的思路谋划农业，产业化水平不断提高。数千家工商企业投资农业，上百亿元资金把田野装扮得五彩缤纷；千余家企业积极“走出去”，跨区域经营土地、水面上千万亩。同时，全省启动了30个高效生态农业示范县和100个高效生态农业示范园区建设，8764个各类农业产业化组织带动了农户599万户，联结基地达1500万亩。

　　生活逐渐宽裕起来的农民又在盼些什么？针对农民反映日益强烈的问题，我省积极推进农村环境整治和生产生活条件改善，今年可完成200多个示范村和1000多个整治村建设任务，改善农村132万人的饮用水条件，解决14万人的饮水困难，完成208座病险水库除险加固和2350公里“万里清水河道”建设任务。

　　“这是继土地包产到户后，政府给我们办的最大实事。”行走在许多农村，农民纷纷为整洁优美的居住环境而赞叹。他们说，千百年来，农村环境都由农民自己搞。如今，则采取多方投入建设的新机制，来做这件千家万户都想办、一家一户办不了、每家每户都受益的事。

　　让农民更高兴的是，我省以农村社会保障体系建设为重点，统筹城乡社会事业发展，以促进农村社会进步和农民的全面发展。

　　为确保农村无饥寒，低收入农户被纳入了最低生活保障范围。温岭市箬横镇的梁冬方因患尿毒症，家庭经济十分困难，民政部门为他办理了“低保”。如今，他和全省的50多万低收入农民一样，每月拿到了保障金。

　　慈溪市宗汉街道百两村村民陆友法的土地被征用了，但他笑着说：政府给我们解除了后顾之忧——年老后每月可拿到基本生活保障金。据了解，我省每个市县都出台了被征地农民基本生活保障制度，已有158万多人参加了这一保障，其中60多万人已开始每月领取保障金。

　　早在今年9月，全省各县(市、区)均实现了农村“五保”老人集中供养率80%以上的预期目标，人均标准供养费用占农民人均纯收入的六成左右。

　　杭州萧山区、绍兴县等部分地区还实现了农民工基本养老保险全覆盖；继建立农村新型合作医疗后，我省又给参保农民进行两年一次的免费健康体检；开始实施的家庭经济困难学生资助扩面工程，将使部分农村中小学生获得资助……日臻完善的社会保障体系，让农民们的生活“安全感”逐步提高。