浙江在线12月30日杭州讯(通讯员姚红梅)杭州市执法局大力弘扬“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念，以“发动你我他，治理脏乱差”为行动口号，动员市民群众参与城市管理行政执法宣传劝导活动，成立了城管执法志愿者总队。3月12日，杭州市城管执法志愿者总队在黄龙体育中心召开誓师大会。3月13日，市委王国平书记看了《杭州日报》的相关报道后，亲笔批示：“很有意义。全力以赴，扎实推进城管执法志愿者活动。”最近，市委王国平书记在看了《城管执法志愿者工作汇报后》，当即批示：城管执法志愿者工作既是“人民城市人民管，管好城市为人民”的有效载体，又是落实人民群众“四权”(知情、参与、选择、监督权)，推动民主政治建设的生动实践，值得充分肯定，希望在扩大参与面，拓展服务内容，完善组织机构上狠下功夫，把新一年的工作搞得更好。代表市委和我本人向此项工作的组织者和所有城管执法志愿者表示衷心的感谢！

　　为认真贯彻落实王国平书记的批示精神，扎实推进城管执法志愿者活动，杭州市执法局采取切实有效的措施，建立健全城管执法志愿者组织机构，不断完善运行机制，增强志愿者参与能力，结合我市实际设置活动载体，产生了良好的社会效益。目前，登记注册的城管执法志愿者已达8026人，开展专项活动43次，共有4万余人次参与了执法劝导和志愿服务活动。这支特殊的队伍，在创建全国文明城市、促进城管执法工作等方面发挥了特殊的作用，成为全国城市管理行政执法领域一个响亮的品牌，引起了社会的广泛关注。中央、省、市新闻媒体对我市城管执法志愿者工作进行了跟踪报道，迄今宣传报道文章达50篇。各省、市、自治区对我市这一创新举措也非常重视，今年共有北京、上海、大连等27个兄弟城市的城管执法局到杭州市执法局进行专题调研和学习，准备相应建立志愿者队伍。

杭州市执法局党委书记、局长赵荣福为城管执法志愿者大队授旗

　　3月初，杭州市执法局通过新闻媒体向社会发布招募消息，公布联系电话、报名地点和招募人员的有关要求，同时设立10个招募点，热情接待社会热心人士。目前，城管执法志愿者的注册人数已达8000多人。杭州市执法局既注重城管执法志愿者的数量，又注重质量，在广泛吸纳的同时，对有特殊才能的群众重点招募。城管执法志愿者中既有普通市民，又有专家、学者和特殊人才。前不久，市城管执法志愿者总队建立了城管执法志愿者工作部，聘请12名热心公益事业、有较强活动能力和社会影响力的市民担任专职联络员，轮流到工作部值班，同时，每位联络员还负责联系一个城区，协助指导城区志愿者工作。各城区相应成立城管执法志愿者大队，大队下设街道、乡镇中队或专业中队。另外，独立设置杭州市武术协会城管执法志愿者大队。目前全市有1个总队，12个大队。

　　城管执法志愿者紧密结合执法局七项执法职能，积极配合执法队伍开展专项整治，努力做好执法劝导。我局在活动安排中，做到每月一个主题，每队一个特色。3月份开展“护绿、爱绿”和“护景”活动，4月份开展“护河”活动，5月份开展以“革除陋习，倡导文明”为主题的宣传服务活动，6月份开展“文明交通”劝导活动，7月份开展以“发动你我他，治理脏乱差”为主题的“护洁”宣传劝导活动，8月份开展进社区宣传服务活动，9月份组织“风雨同舟”联谊活动，10月份组织“我为人人，人人为我”互帮互助活动。在每项主题活动中，各区根据实际，创设了很多特色做法。如“护绿、爱绿”主题活动，市城管执法志愿者总队通过都市快报向全市人民发出了《积极参加护绿活动，共同营造绿色家园》的倡议书；西湖区城管执法志愿者大队在古荡绿色广场启动“护绿、爱绿”服务宣传周活动；西湖风景区城管执法志愿者大队组织了150名志愿者在环西湖、灵隐景区等地开展“护绿、爱绿”宣传劝导活动，设置“文明从脚下起步，绿色从脚下延伸”卡通形象劝导牌50多块，发放《杭州市绿化管理条例》2000余份。各区形成比学赶超的势头，推动了志愿者工作的顺利发展。

　　与此同时，杭州市执法局紧扣今年创建全国文明城市、创建全国绿化模范城市、迎接西博会、欢度“五一”和“十一”重大节庆等重点工作，组织、发动城管执法志愿者参加迎检、迎节庆活动，大力进行城市管理、文明礼仪、法律法规的宣传，营造浓郁的创建氛围。如创建全国文明城市国检和省检期间，连续20天，城管执法志愿者冒着酷暑，从早晨7点开始，在主要路段、窗口地区和风景区进行值勤，对文明规范进行宣传，对不文明行为进行劝导，为创建工作作出了贡献，确保了执法局创建不失责任分。国庆期间，全系统共出动城管执法队员和志愿者2万余人次，在63个点上开展了执法和劝导活动。共劝导违法行为1.9万人次，实施行政处罚2100余起，为游客提供指路、问讯、帮扶老人小孩等服务3万余人次，确保了国庆期间良好的环境秩序。

　　平时，城管执法志愿者深入社区，积极开展帮扶活动，热心为社区居民解决生活中的实际困难。为推动志愿者进社区服务，西湖风景区城管执法志愿者大队建立了爱心银行制度，设立了爱心时间银行和爱心财富银行，规定志愿者在社区做完一定时间的义工，将来享有相应时间的优质服务，提高了志愿者义务服务的积极性。城管执法志愿者总队还开展了“献金点子”活动，征求服务社区、服务群众的“金点子”。共收到群众点子210多个，评选出5个金点子和10个银点子，提供了优质服务的思路，促进了优质服务的水平。为活跃执法系统和社区文化生活，我局和社区开展“城管执法与社区群众心手相连”文艺巡回演出活动，今年7至9月，共演出63场次“纳凉晚会”，建立了与社区水乳交融的关系。

　　城管执法志愿者活动，一方面宣传了城市管理有关法律、法规，增进了市民群众对城管执法部门的了解和理解，增强了市民群众维护城市环境和秩序的意识。另一方面激发了志愿者的积极性、主动性、创造性，提高了自觉管理城市的能力。志愿者素质的提升，同时提升了城市品位，增添了城市亮点，适应了城市精神文明建设和全面发展的需要。一是增强了市民群众的法律意识和文明意识。通过市民对市民宣传这种形式，有效弥补了政策宣传、部门宣传、媒体宣传的不足，易于在平等互信的氛围中培养良好的交流环境，使市民群众接受宣传，提高法律意识和文明意识。很多市民反映，志愿者的当面讲解使他们觉得亲近，易于接受。二是增强了社会的参与意识。城管执法志愿者具有一种扩散、延伸、辐射效应，通过一传二、二传四、四传八的几何级增长，带动了社会各阶层的广泛参与。如联络员姚克俭参加志愿者队伍后，放弃在一家公司看大门的工作，全身心投入志愿宣传劝导工作，迄今服务时间超过300小时。为了便于联系，他又自费购买了小灵通。他的举动带动了周围一帮子人，大家都报名加入了城管执法志愿者行业。今年82岁的楼照田老人参加志愿者后，每天清早5点起床就开始清理“城市牛皮癣”，从8月份到现在，已清理了16.7万张“牛皮癣”。73岁的志愿者童天佑老人为方便外地来宾参加“西博会”，在市公交总公司门前连续半个月设立宣传咨询服务点，发放“西博会”、城市管理宣传资料，并为1300多名行人指路。

　　针对《杭州日报》报道城市一楼居民晾晒衣被难的问题，杭州市执法局动员城管执法志愿者献计献策，设计了5种晾晒衣被的工具，并邀请记者和志愿者进行评定，选择其中方便、实用的型号制作了500套晒衣架，准备发放到居民手中。市民反响非常强烈，短短半天，就有500多人和20多个社区打电话要求申领晒衣架，夸奖城管执法局真正为民做了实事。8月5日的《人民日报》刊登了题为《感受和谐杭州》的专题报道，指出杭州市城管执法志愿者“在营造文明的城市环境、消除‘不和谐音’，在和谐社会建设中奏响悦耳动听的乐章”；中央电视台、新华网也都提到了我市城管执法志愿者在构建和谐社会中的积极作用。

　　杭州市执法局党委书记兼局长赵荣福对记者：说杭州市城管执法志愿者工作在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的积极参与下，已经取得了初步的成效，探索了一条专业执法管理与公众公开参与的正确道路。今后，杭州市城管执法志愿者总队将以王国平书记的批示精神为导向，以市民群众的需求为动力，扎实做好城管执法志愿者工作，从以学校、企业、单位为主转变为以社区为主，从以集体参与为主转变为以个人参与为主，从而渗透到社会的最基本细胞中去。特别是要积极吸纳社会影响大、活动能力强、综合素质高的能人，把专家、学者、名人、律师等吸收进来，提高志愿者的整体素质，营造志愿者的良好形象。要进一步拓展志愿服务内容，提升活动内涵，发动资深志愿者和专家、学者深入研究探讨城管执法志愿者工作的规律，探索出一整套切合实际的、有较高理论总结的城管执法志愿者工作思路。