12处省级事故黑点零死亡

　　杭城交通事故5年来首次全面下降追踪

　　近日，记者从杭州交警部门获悉，2005年，杭州扔掉了交通死亡人数多年来持续上升的“帽子”：与2004年同期相比，2005年杭州市事故次数下降39.16%，死亡人数下降12.56%(绝对数减少149人)，受伤人数上升5.45%，直接经济损失下降53.63%；全年未发生一次死亡5人以上的特大交通事故；全市万车死亡率为9.62，主城区万车死亡率为6.88，远远低于全国安全文明城市指标。杭城交通事故5年来首次全面下降。

　　这一连串的数字背后，是警防、民防、技防织就的交通安全的“天罗地网”。

　　新闻事件

　　12处事故黑点零死亡

　　2005年12月20日晚12时，当零点钟声敲起时，杭州市公安局副局长、交警支队支队长郑贤胜轻舒了一口气——每年的这个时刻，是交警部门统计一年交通事故情况的截止时间。对交警来说，从这一刻起，2005年的“生死之门”合上了。

　　手机适时响起，电话里传来了令人振奋的消息——经统计，杭州扔掉了交通死亡人数多年来持续上升的“帽子”。按照市委市政府的要求，2005年是实现三项指标三年零增长目标的第一个年头，可谓首战告捷！从各个部门汇总的情况看，2005年道路交通事故出现了各项指数的全面下降！

　　死亡人数下降——2005年共发生上报道路交通事故7829起，造成1037人死亡，9145人受伤，直接经济损失2530万元，与2004年同期相比，2005年杭州市事故次数下降39.16%，死亡人数下降12.56%(绝对数减少149人)，受伤人数上升5.45%，直接经济损失下降53.63%；

　　恶性程度下降——2005年，杭州市共发生一次死亡3人以上的道路交通事故5起，死亡16人，同比起数减少8起，死亡人数减少37人，下降69.81%，事故次数和死亡人数从2004年的分别占全省的17.81%和19.20%下降为分别占全省的10%和7.58%。全年未发生一次死亡5人以上的特大交通事故；

　　事故黑点下降——2004年杭州市政府确定的348处事故多发和隐患点段，至2005年6月已基本治理完成，2005年排查出来的19处省级道路事故“黑点”，全部得到了有效治理，共死亡20人，同比减少66人，下降了76.7%，其中12处达到了零死亡；

　　全市万车死亡率为9.62，主城区万车死亡率为6.88，远远低于全国安全文明城市指标。

　　其实，之前交警就连自己都有畏难情绪：道路里程不断延伸，新手上路越来越多，新车上牌与日俱增，道路交通事故上升似乎是必然。但是在过去的2005年，杭州用这一连串数字告诉人们：交通事故一样可防可控！

　　视点追踪

　　交警不再“大包大揽”

　　一直以来，道路交通事故管理似乎总是交警“大包大揽”，但交通安全涉及到社会的方方面面，光靠交警一家难免“力不从心”。从2004年度的统计数据表明，道路交通事故占杭州市安全事故的80%以上，这不得不为政府敲响了警钟。自从推出《杭州市道路交通安全告诫与问责暂行办法》，针对道路交通安全教育和管理，如果不积极采取措施，不加强管理，或瞒报、谎报，那么有可能面临单位停业整改、直接责任人追究行政责任等处罚，为各个单位及区、县(市)政府的有关责任人上一道“紧箍咒”。

　　去年5月10日凌晨3时50分许，杭州艮山东路与钱潮路口的麦德龙超市门口，发生了一起特大交通事故——满载泥土的黄沙车与一辆面包车相撞，面包车上一人当场死亡，面包车司机与大货车司机被送入医院，两人经抢救无效死亡。事故发生后，辖区江干交警第一时间通知了区委区政府。区委书记暨军民当即召集规划、建设、镇村政府等相关部门负责人来到了事故现场，就在麦德龙门口开起了现场会。

　　结果发现，事故原因跟交通设施不到位有很大原因。按照原来的规划设计要求，这里每隔三五百米才有一个路口和红绿灯，但很多周边的村民因为图方便，不愿意绕远路，硬是不让有关部门封口，横穿马路的现象屡禁不止，而这一带车辆速度普遍较快，种种因素导致这里事故隐患十分严重。因此，暨军民书记当即拍板，要求村镇领导做通周边村民的思想工作，规划建设部门立刻着手对一些有事故隐患的道路开口进行封闭。交警部门则加强巡逻，着重治理超速超载等交通违法行为。事后，江干交警大队负责人感慨地说，一起事故牵动这么多部门，如此高效率的解决问题，真是第一次，足以说明政府部门已经将道路交通安全当做头等大事。

　　不仅如此，从整个杭州市的情况看，对于交通安全，政府部门在财政上也同样给予了“实打实”的支持。2005年，为排除事故隐患，杭州市政府总投资近亿元，为一些事故多发地段增设照明及警示标志，对于一些落差6米以上的临崖、急弯、陡坡等危险路段进行整改,有效改善了事故“黑点”的交通硬件。2005年，19处省级事故黑点死亡人数同比下降76.7%，12处零死亡就是最好的证明。

　　大屏幕前“赏心悦目”

　　杭州市交警支队的指挥中心内的大屏幕上，任何时刻都能看到杭城各个路口的交通状况。坐在大屏幕前，看完每天的晚高峰再走是郑贤胜雷打不动的习惯。用他的话来说，现在感觉最大的不同，就是杭州市民的交通意识有了明显的提高。这一点，仅从待驶区内斑马线前的非机动车和行人这个细节上就可管窥。

　　以前，每到红灯时，任凭协警再狠命地吹哨阻拦，只要交警一不注意，总有人不听指挥想要闯红灯，或是在待驶区外的路口中央蠢蠢欲动，给道路安全带来许多隐患。但如今坐在大屏幕前，可以用“赏心悦目”来形容——无论是行人还是非机动车，所有人都会自觉地、整整齐齐地等候在待驶区内，很少有人会越界“擅自行动”。郑贤胜说，这和杭州市强大的交通宣传是分不开的。

　　2005年，在社会力量的支助下，杭州市交警部门制作了22万顶小黄帽，几十万册交通安全宣传读本，分发到各个学校家庭。有6家新闻媒体进驻交警支队指挥中心，配合交警部门发布路况信息，提醒驾驶员注意安全。在绕城高速等众多事故多发地段，都树起了警示牌，上面写着“2004年至今，该路段已经死亡多少人”，对于看惯了许多类似“平平安安回家”之类的“温情提醒”的驾驶员来说，这样“血淋淋”的警示牌实在是闻所未闻。但是，交警部门有关负责人说：“我们就是要用‘血的教训’来给驾驶员提个醒，也许看到这样的警示牌，那些懈怠的驾驶员‘瞌充’都醒了。”在环城北路等路段上，即便连路牌的背面，交警部门也见缝插针地装上了卡通宣传话，提醒驾驶员注意安全。在如此“铺天盖地”的宣传攻势下，杭州市民的交通意识明显有了大幅提高。

　　高科技助神威

　　工欲善其事，必先利其器。绕城公路是条快速大道，也是一条交通事故频发之路。不过，这里也是最现代化的一条路，在杭州率先用上了价值昂贵的6F测速仪，还是24小时连续查。这样一查下来，才到10月份，老城区居然就已处罚各类交通违法违章行为146余万件，比2004年全年还多20万件，一共罚了违章者近7000万元。2005年，绕城大队事故死亡人数同比减少13人，比2004年下降30%。

　　在政府和社会的支持下，杭州市交警部门去年还添备了不少高科技“武器”。目前，杭州市每个大队都有一台目前国内最先进的6F测速仪：“光一台就得三四十万呢！”交警自豪地说。为配合非现场执法，每个警组都配备了数码相机、录音笔。除此之外，在一些危险地段，安装了大量爆闪灯，远远看去仿佛警灯闪烁，用驾驶员的话来说，就是“白天见警车，晚上见警灯”，对驾驶员起到了一定的威慑作用，也给那些疲劳驾驶的司机提个醒。在一些容易超速事故多发的路段，安装了减速用的“隆声带”，车速一旦太快，就会发出“隆隆”的响声。

　　此外，市区每个交警大队都配备了酒精测试仪，针对酒后驾驶频繁检查。最明显的变化就是，现在每次全市大检查，总数往往只有个位数，而在以前，绝对都有几十起。

　　视点旁景

　　爱管“闲事”的片儿警

　　无论在全省还是杭州，每年的交通死亡人数，几乎有50%都是在农村道路上，这一直是交通管理的一道难题。但在杭州，临安交警最先破了这道题。

　　交通民警管交通，派出所民警管治安，这似乎是定律。可是临安昌北派出所却有一名专门“管闲事”的“兼职”民警陈荣华，他不仅有专门的警号用来处理交通违法行为，还负责昌北一带一般事故的现场勘察处理的工作。

　　原来在昌北地区，最近的交警中队是100多公里外的昌化中队，这个中队共有7名民警，却管辖了500多公里的道路。以前，发生一起交通事故，哪怕再小，驾驶员报了警后，起码也得等1个多小时。老百姓要想给摩托车上个牌，也得开近两个小时车，到100多公里外的城关镇上牌。因此，老百姓感到非常不方便，同时也仗着“天高皇帝远”，无证驾驶等违法行为屡见不鲜。2004年02省道临安境内的110公里道路上，因交通事故死亡43人。警力不足，交通设施不全，是个矛盾。在这样的情况下，昌化交警支队被“逼”出了个办法——委托管理，即通过警种联动，委托位于岛石镇的昌北派出所民警进行交通管理，从昌北派出所到辖区各地，最远也只要半小时，大大缩短了路程和时间。除了上述工作外，派出所专门为陈荣华配备了两名协警，成立专门的“交警组”，负责维持日常交通秩序和交通巡逻的工作。派出所内还专门设立了违法处理窗口，并且每个月为大量摩托车集中上牌，一年举行了三次摩托车驾驶员培训，遇到恶劣气候，派出所民警还会和交警联动预警，上路巡逻。自从派出所担负起了交通管理这摊子“闲事”，道路交通事故明显下降，2005年同比下降32%。

　　这一经验很快在临安甚至全杭州市推广开来，萧山等农村道路较多的地区也同样成立了类似的“交通警务室”。与此同时，杭州市的交警还采取了“包干到户”的方式。现在，杭州交警每个大队都各自“认领”了一条国、省干道公路，实行联勤管理模式。而各个大队又将各个路段“包干”给民警个人，以此对民警采取了严格的考核制度，避免了从前大队长“一肩挑”所容易产生的管理盲点。这一经验很快在全省得到了推广。