现代服务业让寸土产出寸金

　　杭州下城区每平方公里税收超亿元

　　31平方公里的土地，去年一年产生35.5亿元的财政总收入，同比增长22.4%，平均每平方公里上的税收超过亿元——新年，杭州市下城区传来的喜讯表明，该区近年来大力发展的以现代服务业为主体的都市型经济渐入佳境。

　　下城区是杭州市的老城区，地域面积小，人口稠密，发展经济的腾挪空间十分有限。为此，区委、区政府把眼光聚焦到以金融业、中介服务业、电子商务、会展业等为主体的现代服务业上。2002年，该区开始推进杭州(武林)中央商务区建设，并加快了以庆春路和延安路为轴心的金融商务服务区块建设的步伐。大量企业总部、银行、律师事务所、会计师事务所、设计事务所等涌入该区块。现代服务业在下城第三产业中的比重从2002年的40%增加到2005年的70%左右。

　　为引导现代服务业的发展，下城区积极“腾笼换鸟”。辖区内的36家制造业企业陆续外迁，腾出约83万平方米的土地用来“选商引资”。随后被引入下城区的企业中，服务业企业超过97%。其中，不乏住友银行、东亚银行、沃尔玛购物广场等重大项目。此外，下城区以政策为杠杆，四两拨千斤——设立5000万元的三产发展资金；从2003年开始，分3年投入1000万元，支持会展业发展。2005年，该区编制完成现代服务业发展规划并出台具体的扶持意见，创建了杭州市首家中介服务业发展中心。

　　政策引商，还得以全方位服务安商稳商。银泰百货是1998年被引入下城的。为鼓励企业通过技术改造上档次上规模，下城区财政累计为“银泰”贴息3000多万元。2004年，“银泰”成为下城区首个纳税超亿元的企业。下城区有专门干部负责和区内企业联系，这些干部每月至少上门一次。2002年，该区纳税300万元以上的企业有38家；到2005年，激增为158家。落户该区的“老客户”无一流失。

　　数年生聚，下城区以楼宇经济、总部经济、广场经济、会展经济、特色街经济为品牌的现代服务业展现出勃勃生机。该区一、二、三产的比例从2000年的5.95:47.99:46.06调整为2005年的1.2:28.6:70.2。第三产业税收额占全部税收的比重则从2000年88.12%上升为2005年的91.6%，同时，绝对值增长200%以上。

　　在如此成绩面前，下城区并不满足。据下城区区委书记翁卫军介绍，“十一五”期间，该区将围绕争创全国一流城区的目标和杭州(武林)中央商务区发展战略，加快推进杭州大都市的商贸中心、金融中心、文化中心、会展中心建设，争取到2010年区财政总收入达到56亿元以上。