14日在北京举行的第三届(2005-2006年度)“中国地方政府创新奖”颁奖大会上，有一个涉及教育制度改革的入围项目格外引人注目，是浙江省长兴县教育局的“教育券制度”。

　　浙江省长兴县在推行教育券制度的五年里，县里的职业学校、民办学校和义务教育都有了长足发展。初中毕业生升高中段比例由2000年的68.26%提升到去年的89.63%。05年职业学校与普通高中招生比例达1：1。民办教育的投资环境也有很大改善。而且“贫困助学教育券制度”也于05年下半年正式推广到浙江全省。

　　何为“教育券制度”

　　所谓“教育券”，是由财政部门印制，上面注明政府资助贫困学生的姓名、具体金额和使用时限。“教育券”由教育行政部门直接发给困难学生，而学生将“教育券”交给学校充抵学杂费等有关费用，学校再按收到的“教育券”面额，向同级财政或教育部门兑现教育券面值金额而获得资金。

　　长兴县教育局副局长刘月琴说，教育券制度最大的好处就是把政府财政对教育的补助直接发放到需要资助的贫困学生手里，而且只能用于接受教育。另外，以非现金的方式补助，防止了层层克扣与流失，家长不能把发给学生的补助移至它用，学校也只有在实施了教育义务后才能够兑现，也即先教育消费，后兑现补贴，使国家财政对教育的补助实现了效益最大化。

　　浙江省长兴县的五年尝试

　　浙江省长兴县是教育券制度的始作俑者，2001年长兴县借鉴发达国家的办法，在全县率先推出教育券制度。现在共有职业学校、民办学校义务教育阶段、贫困学生助学金三种教育券，面值为200到500元不等。

　　据统计，2001年长兴县发放教育券2149张约65万元，其中，职业教育券2123张，民办教育券26张。截止2005年底，长兴县教育局共发放25261张教育券，资金达737.3万元，享受教育券的学生占全县学生总人数的7%。

　　“五年过去了，我们基本达到了预期的效果。”长兴县教育局副局长刘月琴说。通过教育券，长兴的职业学校、民办学校和义务教育都有了长足发展。刘月琴说：“初中毕业生升高中段比例大幅度上升，由2000年的68.26%提升到2005年的89.63%。职业学校的招生形势大为好转，近三年来长兴县的职业学校与普通高中招生比例达1：1。因为职校学生一般在校学两年，第三年就可以去工厂企业实习拿工资，现在很多家长和学生更倾向于报职业学校。而且民办教育的投资环境也有很大改善，比如当年的清泉武校只有300人，如今学生人数已有1000多了。”

　　“贫困助学教育券”在浙江全省的推广

　　长兴县教育局副局长刘月琴说，虽然推行教育券最早的本意是为了支持职业教育与民办教育，以缓解其与其他高中教育、中专教育发展的不平衡。然而，长兴县在经过几年的实践后发现，教育券在扶贫助学方面具有更加突出的作用。2006年9月份新学年，浙江全省义务教育阶段的学生将免交学杂费，但仍需交纳书本费和公共性费用等。免去的这部分对于贫困家庭的学生只是杯水车薪。所以，我们的助学教育券的发放在今年将加大力度，以解决更多贫困学生的实际问题。

　　据了解，05年下半年浙江省正式在全省推广“贫困助学教育券制度”，享受此种教育券的学生占全省学生总人数的5%，浙江省计划07年人数将达到9%。目前这项制度正在全力推进之中，发放计划受到了贫困学生及其家长的好评。